Rapporto esplicativo

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In relazione ai reati di terrorismo, la mozione della Commissione della politica di sicurezza del Consiglio nazionale (CPS-N) 24.3819, «Procedimenti penali contro minorenni per reati di terrorismo. Introduzione di un obbligo di notifica» incarica il Consiglio federale di creare le basi legali per istituire l’obbligo di notificare alla Confederazione l’apertura, da parte delle autorità cantonali, di un procedimento penale contro minorenni per questo tipo di reati.

Contenuti del progetto

Per attuare le due mozioni della Commissione degli affari giuridici del Consiglio degli Stati e della Commissione degli affari giuridici del Consiglio nazionale, rispettivamente 21.3970 e 21.3972 Riforma del Ministero pubblico della Confederazione e della sua autorità di vigilanza, il progetto si basa sulle 12 raccomandazioni delle CdG. Tuttavia, un’analisi approfondita di tali raccomandazioni evidenzia che, per alcune di esse, l’attuazione non sembra opportuna né necessaria o non lo è a livello di legge. Ciò riguarda le richieste di esaminare in modo esaustivo gli atti da parte dell’AV-MPC, la professionalizzazione dell’AV-MPC, l’aggregazione amministrativa dell’AV-MPC ai servizi del Parlamento e l’esclusione della remunerazione degli straordinari o delle ferie arretrate per i membri del MPC con ruoli dirigenziali. L’avamprogetto introduce invece queste modifiche: il diritto di essere sentita dell’AV- MPC nei confronti della CG in occasione della nomina dei membri del MPC eletti dall’Assemblea federale, una precisazione della portata della vigilanza dell’AV-MPC sul MPC, la competenza dell’AV-MPC di ordinare l’audizione di testimoni, la competenza dell’AV-MPC in materia di sospensione in via cautelare di membri eletti del MPC, la competenza dell’AV-MPC di incaricare persone esterne di svolgere inchieste disciplinari, il prolungamento della durata della carica dei membri del MPC e modifiche nell’assunzione dei rimanenti procuratori pubblici federali, modiche nel perseguimento di reati commessi da membri del MPC eletti dall’Assemblea federale e statuto e vigilanza sui procuratori generali straordinari e sui procuratori pubblici straordinari e, infine, l’introduzione del diritto di ricorso contro la destituzione dei membri del MPC eletti dall’Assemblea federale.

In adempimento del mandato del Consiglio federale dell’11 ottobre 2023 in relazione al rapporto che adempie al postulato 19.3570 Jositsch, il progetto propone inoltre le seguenti modifiche:

- Sono assoggettati alla competenza federale in materia di perseguimento penale

non solo alcuni ma tutti i reati diretti contro persone protette in virtù del diritto internazionale (art. 23 cpv. 1 lett. a AP-CPP).

- Ciò deve valere anche per tutti i reati contro locali, archivi o documenti di mis-

sioni diplomatiche e posti consolari, protetti in virtù del diritto internazionale e anche per tutti i reati contro tali beni di missioni permanenti, posti consolari od organizzazioni internazionali (art. 23 cpv. 1 lett. a^bisAP-CPP).

- Tutti i reati di terrorismo secondo il CP vengono assoggettati, senza restrizioni,

alla competenza federale in materia di perseguimento penale (art. 23 cpv. 1 lett. h^bise art. 24 cpv. 1 AP-CPP).

- La violenza o la minaccia contro le autorità e i funzionari (art. 285 CP) e l’im-

pedimento di atti dell’autorità (art. 286 CP) sono assoggettati alla competenza