Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1. Einleitung .................................................................................................................................... 6 1.1. Streumunition ......................................................................................................................... 6 1.1.1. Beschreibung ..................................................................................................................... 6 1.1.2. Rückblick ........................................................................................................................... 6 1.2. Humanitäres Völkerrecht ....................................................................................................... 7 1.3. Humanitäre Auswirkungen von Streumunition ....................................................................... 8 1.4. Situation in der Schweiz ......................................................................................................... 9 1.4.1. Waffensysteme und Munitionstypen .................................................................................. 9 1.4.2. Beschaffung und Weiterentwicklung der Kanistergeschosse (KaG) ................................. 9 1.4.3. Technische Funktionsweise der Kanistergeschosse der Schweizer Armee ................... 10 1.4.4. Militärische Begründung und Einsatzdoktrin ................................................................... 10 1.4.5. Ausbildung ....................................................................................................................... 11

2. Kontext ..................................................................................................................................... 11 2.1. Übereinkommen über bestimmte konventionelle Waffen (CCW) ........................................ 11 2.1.1. Schweizer Initiative .......................................................................................................... 11 2.1.2. Protokoll V über explosive Kriegsmunitionsrückstände................................................... 12 2.2. Überprüfungskonferenz der CCW-Vertragsstaaten 2006 .................................................... 12

3. Der Oslo-Prozess und die Verabschiedung des Übereinkommens über Streumunition (CCM)

13

3.1. Entstehung und Struktur des Oslo-Prozesses ..................................................................... 13 3.2. Position der Schweiz ............................................................................................................ 14 3.2.1. Wichtigste parlamentarische Vorstösse im Vorfeld des Oslo-Prozesses ........................ 14 3.2.2. Entwicklung der Schweizer Position im Oslo-Prozess .................................................... 14 3.3. Die Diplomatische Konferenz zur Verabschiedung eines Übereinkommens über

Streumunition (Dublin) ....................................................................................................................... 17 3.4. Die Konferenz zur Unterzeichnung eines Übereinkommens über Streumunition (Oslo) .... 17

4. Inhalt und Aufbau des Übereinkommens über Streumunition ................................................. 18

5. Würdigung ................................................................................................................................ 18 5.1. Stärkung des humanitären Völkerrechts .............................................................................. 18 5.2. Die Konvention im Rahmen der schweizerischen Aussen- und Sicherheitspolitik sowie Rüstungskontroll- und Abrüstungspolitik ........................................................................................... 19 5.3. Ausklammerung von Suchzündermunition .......................................................................... 20 5.4. Einsatz von Streumunition in künftigen Konflikten ............................................................... 20 5.5. Stigmatisierende Wirkung .................................................................................................... 20 5.6. Hilfe für Opfer ....................................................................................................................... 21 5.7. Verbot der Finanzierung ...................................................................................................... 21

6. Kommentar ............................................................................................................................... 21 6.1. Präambel .............................................................................................................................. 21 6.2. Allgemeine Verpflichtungen und Anwendungsbereich (Art. 1) ............................................ 21 6.3. Begriffsbestimmungen (Art. 2) ............................................................................................. 22 6.4. Lagerung und Vernichtung von Lagerbeständen (Art. 3) .................................................... 23 6.5. Räumung und Vernichtung von Streumunitionsrückständen und Aufklärung zur

Gefahrenminderung (Art. 4) ............................................................................................................... 24 6.6. Hilfe für Opfer (Art. 5 und Art. 2 Abs. 1) ............................................................................... 24 6.7. Internationale Zusammenarbeit und Hilfe (Art. 6) ................................................................ 25 6.8. Massnahmen zur Schaffung von Transparenz (Art. 7) ........................................................ 26 6.9. Massnahmen zur Erleichterung und Klarstellung der Einhaltung des Übereinkommens (Art.

8)26

6.10. Inkrafttreten (Art. 17) ............................................................................................................ 27 6.11. Beziehungen zu Staaten, die nicht Vertragsparteien des Übereinkommens sind (Art. 21). 27 6.12. Weitere Bestimmungen ........................................................................................................ 29 6.12.1. Innerstaatliche Durchführungsmassnahmen (Art. 9) .................................................. 29 6.12.2. Beilegung von Streitigkeiten (Art. 10).......................................................................... 29 6.12.3. Überprüfungskonferenzen und Treffen der Vertragsstaaten (Art. 11–13) .................. 29 6.12.4. Kosten und Verwaltungsaufgaben (Art. 14) ................................................................ 30