Rapport explicatif

Table des matières

1. Introduction ................................................................................................................................. 6 1.1. Armes à sous-munitions ........................................................................................................ 6 1.1.1. Description ......................................................................................................................... 6 1.1.2. Historique ........................................................................................................................... 6 1.2. Droit international humanitaire ............................................................................................... 7 1.3. Impact humanitaire des armes à sous-munition .................................................................... 8 1.4. Situation en Suisse ................................................................................................................ 9 1.4.1. Systèmes d’armement et types de munitions .................................................................... 9 1.4.2. Acquisition et développement des projectiles cargos (KaG) ............................................. 9 1.4.3. Fonctionnement technique des projectiles cargos de l’armée suisse ............................. 10 1.4.4. Justification militaire et doctrine d’engagement ............................................................... 10 1.4.5. Instruction ........................................................................................................................ 10

2. Contexte ................................................................................................................................... 11 2.1. La Convention sur certaines armes classiques (CCAC)...................................................... 11 2.1.1. Initiative suisse ................................................................................................................ 11 2.1.2. Protocole V relatif aux restes explosifs de guerre ........................................................... 11 2.2. La Conférence d’examen des États parties à la CCAC de 2006 ......................................... 12

3. Le Processus d’Oslo et l’adoption de la Convention sur les armes à sous-munitions (CCM) . 13 3.1. La genèse et la structure du Processus d’Oslo ................................................................... 13 3.2. Position de la Suisse ............................................................................................................ 14 3.2.1. Principaux objets parlementaires lancés avant le début du Processus d'Oslo ............... 14 3.2.2. Développement de la position de la Suisse lors du Processus d'Oslo............................ 14 3.3. La Conférence diplomatique pour l’adoption de la Convention sur les armes à sous-

munitions (Dublin) .............................................................................................................................. 16 3.4. La Conférence pour la signature de la Convention sur les armes à sous-munitions (Oslo) 17

4. Aperçu du contenu et de la structure de la Convention sur les armes à sous-munitions ........ 17

5. Appréciation.............................................................................................................................. 18 5.1. Renforcement du droit international humanitaire ................................................................. 18 5.2. La Convention dans le cadre de la politique extérieure et de la politique de sécurité ainsi que de la politique en matière de maîtrise des armements et de désarmement de la Suisse .......... 18 5.3. Exclusion des munitions à dispositif de recherche .............................................................. 19 5.4. Utilisation des armes à sous-munitions dans de futurs conflits ........................................... 19 5.5. Effet stigmatisant.................................................................................................................. 20 5.6. Assistance aux victimes ....................................................................................................... 20 5.7. Interdiction du financement .................................................................................................. 20

6. Commentaire ............................................................................................................................ 21 6.1. Préambule ............................................................................................................................ 21 6.2. Obligations générales et champ d’application (art.1)........................................................... 21 6.3. Définitions (art.2) .................................................................................................................. 21 6.4. Stockage et destruction des stocks (art.3) ........................................................................... 22 6.5. Dépollution et destruction des restes d’armes à sous-munitions et éducation à la réduction des risques (art.4) .............................................................................................................................. 23 6.6. Assistance aux victimes (art.5 et art. 2 par.1) ...................................................................... 23 6.7. Coopération et assistance internationale (art.6) .................................................................. 24 6.8. Mesures de transparence (art.7).......................................................................................... 25 6.9. Aide et éclaircissements relatifs au respect des dispositions de la Convention (art. 8) ...... 25 6.10. Entrée en vigueur (art.17) .................................................................................................... 26 6.11. Relations avec les États non parties à la Convention (art.21) ............................................. 26 6.12. Autres dispositions ............................................................................................................... 28 6.12.1. Mesures nationales d’application (art. 9) .................................................................... 28 6.12.2. Règlement des différends (art. 10) .............................................................................. 28 6.12.3. Conférences et assemblées des Etats parties (art. 11 à 13) ...................................... 28 6.12.4. Coûts et tâches administratives (art. 14) ..................................................................... 28 6.12.5. Signature, ratification ou adhésion (art. 15 et 16) ....................................................... 29 6.12.6. Application à titre provisoire (art. 18) .......................................................................... 29