Vorlage

1 Einleitung, Umschreibung der Sicherheitspolitik .......................................................................... 1

2 Sicherheitspolitische Interessen und Ziele ...................................................................................... 3

3 Die Lage .............................................................................................................................................. 4

31 Sicherheitspolitische Trends................................................................................................................ 4 32 Bedrohungen und Gefahren................................................................................................................. 6 321 Direkte Bedrohungen und Gefahren ................................................................................................... 7 322 Indirekte Bedrohungen und Gefahren ............................................................................................... 10 323 Zuordnung zur Sicherheitspolitik und Risikobeurteilung................................................................. 12 33 Verwundbarkeit der Schweiz ............................................................................................................ 13 34 Regionales Umfeld und sicherheitspolitisch bedeutsame Organisationen ....................................... 15

4 Strategie ............................................................................................................................................ 18

41 Grundsätzliche Ausrichtung .............................................................................................................. 18 42 Sicherheitsbereiche und Kernaufgaben ............................................................................................. 19 43 Hauptkomponenten der Strategie ...................................................................................................... 20 431 Zusammenarbeit im Inland: Sicherheitsverbund Schweiz ............................................................... 20 4311 Partner im Sicherheitsverbund Schweiz............................................................................................ 21 4312 Verantwortlichkeiten und Kompetenzen im Sicherheitsverbund Schweiz ...................................... 22 4313 Ausbildung im Sicherheitsverbund Schweiz .................................................................................... 22 432 Zusammenarbeit mit anderen Staaten und internationalen Organisationen ..................................... 23

5 Sicherheitspolitische Instrumente.................................................................................................. 25

51 Aussenpolitik ..................................................................................................................................... 25 511 Zivile Friedensförderung ................................................................................................................... 25 512 Menschenrechtspolitik ....................................................................................................................... 26 513 Humanitäres Völkerrecht................................................................................................................... 27 514 Abrüstung und Rüstungskontrolle..................................................................................................... 27 515 Entwicklungszusammenarbeit und humanitäre Hilfe ....................................................................... 28 516 Neutralität .......................................................................................................................................... 29 52 Armee ................................................................................................................................................. 30 521 Aufgaben ............................................................................................................................................ 31 5211 Verteidigung ...................................................................................................................................... 31 5212 Unterstützung der zivilen Behörden.................................................................................................. 33 5213 Friedensförderung .............................................................................................................................. 35 522 Weiterentwicklung der Armee .......................................................................................................... 40 5221 Aufgaben, Leistungen und Ressourcen ............................................................................................. 41 5222 Demografie und Wertewandel........................................................................................................... 41 5223 Dienstpflichtmodell ........................................................................................................................... 42 5224 Ausbildungsmodell und Alimentierung der Stäbe ............................................................................ 43 5225 Materielle Ausstattung, Aufwuchs und Technologieniveau............................................................. 44 5226 Bereitschaft ........................................................................................................................................ 45 5227 Rüstungspolitik und Zusammenarbeit mit dem privaten Sektor ...................................................... 46 5228 Internationale Kooperation und Zusammenarbeitsfähigkeit ............................................................ 46 5229 Fazit: Weiterentwicklung der Armee ................................................................................................ 47 523 Weiterentwicklung des Rechts zu Armeeeinsätzen .......................................................................... 49 53 Bevölkerungsschutz ........................................................................................................................... 50 531 Aufgaben ............................................................................................................................................ 51 532 Verbundsystem .................................................................................................................................. 51 533 Aufgabenteilung Bund – Kantone ..................................................................................................... 52 534 Zusammenarbeit ................................................................................................................................ 53 535 Zivilschutz ......................................................................................................................................... 53 536 Weiterentwicklung des Bevölkerungsschutzes ................................................................................. 53 54 Nachrichtendienst .............................................................................................................................. 55 541 Aufgaben ............................................................................................................................................ 55 542 Arbeitsweise....................................................................................................................................... 56 543 Kontrolle des Nachrichtendienstes .................................................................................................... 57 55 Wirtschaftspolitik .............................................................................................................................. 57 551 Sicherheitspolitische Aufgaben ......................................................................................................... 57 552 Organisation und Wirkungsweise ..................................................................................................... 58 553 Wirtschaftliche Landesversorgung.................................................................................................... 59 554 Exportkontrollen und Wirtschaftssanktionen ................................................................................... 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