Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Grundzüge der Vorlage ........................................................................ 4 1.1 Ausgangslage........................................................................................ 4 1.2 Untersuchte Lösungsmöglichkeiten...................................................... 5 1.3 Die beantragte Neuregelung ............................................................... 14 1.4 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Lösung................. 23 1.5 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen ......................................... 23 1.6 Rechtsvergleich und Verhältnis zum europäischen Recht .................. 24 1.6.1 Europäisches Recht ............................................................................ 24 1.6.2 Kantonale Rechtsgrundlagen im Integrationsbereich ......................... 27 1.7 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ............................................ 28 2 Erläuterungen zu den einzelnen Artikeln ........................................... 30 3 Auswirkungen .................................................................................... 58 3.1 Auswirkungen auf den Bund .............................................................. 58 3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden ...................................... 60 3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft .............................................. 60 3.4 Andere Auswirkungen ........................................................................ 61 4 Verhältnis zur Legislaturplanung ....................................................... 61 5 Rechtliche Aspekte ............................................................................ 62 5.1 Verfassungs- und Gesetzmässigkeit ................................................... 62 5.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ........ 62 5.3 Erlassform .......................................................................................... 63 5.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ........................................... 63 5.5 Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes ......................... 63 5.6 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen ......................................... 63