Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage1

1.1 Bisherige Agrarpolitik1

1.2 Zukünftige Rahmenbedingungen und Herausforderungen3

Weltpolitische Kräfteverhältnisse3

Wirtschaftswachstum4

Klimawandel4

Rohstoff- und Ressourcenverfügbarkeit5

Technischer Fortschritt5

Wettbewerbsfähigkeit6

Auswirkungen auf die Ernährungssicherheit7

1.3 Internationale Verhandlungen9

Welthandelsorganisation (WTO)9

Europäische Union9

Freihandelsabkommen mit Drittstaaten ausserhalb der EU und der EFTA10

Freihandelsabkommen USA-EU10

Erarbeitung eines neuen internationalen Zielrahmens für nachhaltige Entwicklung (post-2015-Agenda der Vereinten Nationen)11

Fazit11

1.4 Innenpolitisches Umfeld11

Volksinitiativen11

Parlamentarische Aufträge12

Fazit13

2 Weiterentwicklung der Agrarpolitik14

2.1 Langfristige Perspektiven14

2.2 Mittelfristige Weiterentwicklung 2022-202516

2.3 Kurzfristige Systemoptimierung 2018-202117

Ziele für die Periode 2018-202117

Schwerpunkte der Agrarpolitik 2018-202122

2.3.2.1 Unternehmerische Entfaltung der Betriebe22

2.3.2.2 Erfolgreicher Absatz auf den Märkten23

2.3.2.3 Nachhaltige Produktion und Ressourcennutzung23

3 Bundesbeschluss über die finanziellen Mittel 2018-202124

3.1 Bisherige Entwicklung24

Zuordnung der agrarpolitischen Massnahmen zu den einzelnen Zahlungsrahmen24

Ausgaben für Landwirtschaft und Ernährung26

Erfahrungen mit den landwirtschaftlichen Zahlungsrahmen28

3.2 Rahmenbedingungen zur Festlegung der Zahlungsrahmen29

Berücksichtigung der Wirtschaftslage29

Finanzpolitische Rahmenbedingungen und Stabilisierungsprogramm 2017-201930

IV