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Sicherheitspolitischer Bericht 2016 (Entwurf) Seite 2 _____________________________________________________________________________________

Inhalt

1 Einleitung ......................................................................................................................... 3

2 Lage .................................................................................................................................. 4

2.1 Globale Trends ................................................................................................................. 4 2.1.1 Übergang zu einer multipolaren Weltordnung ................................................................. 4 2.1.2 Ausbreitung von Wohlstand und Technologie ................................................................. 6 2.1.3 Weiterer Anstieg der Migrationsbewegungen ................................................................ 10 2.1.4 Anhaltende Krisen, Umbrüche und Instabilität .............................................................. 12 2.1.5 Weiterentwicklung des Konfliktbilds ............................................................................. 14 2.2 Bedrohungen und Gefahren............................................................................................ 17 2.2.1 Illegale Beschaffung und Manipulation von Informationen........................................... 18 2.2.2 Terrorismus und Gewaltextremismus............................................................................. 20 2.2.3 Bewaffneter Angriff ....................................................................................................... 22 2.2.4 Kriminalität .................................................................................................................... 25 2.2.5 Versorgungsstörungen .................................................................................................... 27 2.2.6 Katastrophen und Notlagen ............................................................................................ 28 2.2.7 Fazit ................................................................................................................................ 29 2.3 Sicherheitspolitisch relevante Organisationen und Vereinbarungen .............................. 31 2.3.1 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa ......................................... 31 2.3.2 Nato ................................................................................................................................ 34 2.3.3 Europäische Union ......................................................................................................... 36 2.3.4 Europarat ........................................................................................................................ 41 2.3.5 Vereinte Nationen........................................................................................................... 41 2.3.6 Interpol ........................................................................................................................... 44 2.3.7 Weitere Bereiche internationaler Zusammenarbeit ........................................................ 45 2.3.8 Fazit ................................................................................................................................ 48 2.4 Bisherige Eckwerte der Sicherheitspolitik ..................................................................... 49 3 Strategie: Selbständigkeit, Kooperation und Engagement ............................................. 50

3.1 Sicherheitspolitische Ziele ............................................................................................. 50 3.2 Grundpfeiler der sicherheitspolitischen Strategie .......................................................... 51 3.3 Bezug zu den Bedrohungen und Gefahren ..................................................................... 56 3.4 Bezug zu den Instrumenten der Sicherheitspolitik ......................................................... 59 4 Die sicherheitspolitischen Instrumente und ihr Beitrag zur Bekämpfung der

Bedrohungen und Gefahren............................................................................................ 60

4.1 Illegale Beschaffung und Manipulation von Informationen........................................... 61 4.2 Terrorismus und Gewaltextremismus............................................................................. 63 4.3 Bewaffneter Angriff ....................................................................................................... 66 4.4 Kriminalität .................................................................................................................... 70 4.5 Versorgungsstörungen .................................................................................................... 73 4.6 Katastrophen und Notlagen ............................................................................................ 74 4.7 Anpassungsbedarf bei den Instrumenten der Sicherheitspolitik..................................... 76 5 Sicherheitspolitische Führung und Sicherheitsverbund Schweiz ................................... 78

5.1 Bund ............................................................................................................................... 78 5.2 Kantone .......................................................................................................................... 82 5.3 Zusammenarbeit Bund-Kantone..................................................................................... 84 5.4 Mittel für die sicherheitspolitische Führung................................................................... 86 Anhang: Glossar .......................................................................................................................... 88