Erläuternder Bericht

Inhalt

Abkürzungsverzeichnis......................................................................................................... IV

1. Einleitung und Standortsbestimmung ............................................................................. 1 1.1. Ausgangslage und Interessenlage der Schweiz ...................................................... 1 1.2. Europapolitischer Kontext........................................................................................ 2 1.3. Wirkungen des Erweiterungsbeitrags ...................................................................... 2

2. Vorschlag des Bundesrates ............................................................................................ 7 2.1. Ziele des zweiten Beitrags....................................................................................... 8 2.2. Rahmenkredit Kohäsion .......................................................................................... 9 2.2.1. Beschreibung ................................................................................................... 9 2.2.2. Thematische Ausrichtung ................................................................................10 2.2.3. Strategie..........................................................................................................14 2.2.4. Durchführung ..................................................................................................16 2.2.5. Ressourcen .....................................................................................................18 2.3. Rahmenkredit Migration .........................................................................................19 2.3.1. Beschreibung ..................................................................................................19 2.3.2. Kooperationsbereiche .....................................................................................20 2.3.3. Strategie..........................................................................................................21 2.3.4. Umsetzung und Verwaltung des Rahmenkredits Migration..............................22

a. Allgemeines............................................................................................................22 2.3.5. Ressources .....................................................................................................24

3. Auswirkungen................................................................................................................24 3.1. Finanzielle Auswirkungen .......................................................................................24 3.2. Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden ..........................................................25 3.3. Auswirkungen auf die Volkswirtschaft.....................................................................25 3.4. Auswirkungen auf die Gesellschaft .........................................................................26 3.5. Auswirkungen auf die Umwelt ................................................................................26

4. Verhältnis zur Legislaturplanung und zu Strategien des Bundesrates ...........................26 4.1. Verhältnis zur Legislaturplanung ............................................................................26 4.2. Verhältnis zu Strategien des Bundesrates ..............................................................26

5. Rechtliche Aspekte........................................................................................................27 5.1. Verfassungs- und Gesetzmässigkeit ......................................................................27 5.2. Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ..............................28 5.3. Erlassform ..............................................................................................................28 5.4. Unterstellung unter die Ausgabenbremse ...............................................................28 5.5. Einhaltung der Grundsätze des Subventionsgesetzes ............................................28 5.5.1. Bedeutung der Subvention für die vom Bund angestrebten Ziele: Begründung, Ausgestaltung und finanzieller Umfang .........................................................................28 5.5.2. Materielle und finanzielle Steuerung der Subvention .......................................29