Rapport explicatif

Sommaire

Abréviations ......................................................................................................................... IV

1. Introduction et état des lieux ........................................................................................... 1 1.1. Contexte et intérêts de la Suisse ............................................................................. 1 1.2. Contexte de politique européenne ........................................................................... 2 1.3. Effets de la contribution à l’élargissement ............................................................... 2

2. Proposition du Conseil fédéral ........................................................................................ 7 2.1. Objectifs de la deuxième contribution ...................................................................... 8 2.2. Crédit-cadre pour la cohésion ................................................................................. 9 2.2.1. Description ....................................................................................................... 9 2.2.2. Orientation thématique ....................................................................................10 2.2.3. Stratégie..........................................................................................................14 2.2.4. Exécution ........................................................................................................16 2.2.5. Ressources .....................................................................................................18 2.3. Crédit-cadre pour la migration ................................................................................19 2.3.1. Description ......................................................................................................19 2.3.2. Domaines de coopération ...............................................................................20 2.3.3. Stratégie..........................................................................................................21 2.3.4. Mise en œuvre et gestion du crédit-cadre pour la migration ............................22 2.3.5. Ressources .....................................................................................................24

3. Conséquences ..............................................................................................................24 3.1. Conséquences financières .....................................................................................24 3.2. Conséquences pour les cantons et les communes .................................................25 3.3. Conséquences économiques .................................................................................25 3.4. Conséquences sur la société .................................................................................26 3.5. Conséquences sur l’environnement .......................................................................26

4. Relation avec le programme de la législature et avec les stratégies du Conseil fédéral.26 4.1. Relation avec le programme de la législature .........................................................26 4.2. Relation avec les stratégies du Conseil fédéral ......................................................26

5. Aspects juridiques .........................................................................................................27 5.1. Constitutionnalité et légalité ....................................................................................27 5.2. Compatibilité avec les obligations internationales de la Suisse ..............................28 5.3. Forme de l’acte à adopter.......................................................................................28 5.4. Frein aux dépenses ................................................................................................28 5.5. Conformité à la loi sur les subventions ...................................................................28 5.5.1. Importance de la subvention pour la réalisation des objectifs visés par la

Confédération : justification, conception et volume financier ..........................................28 5.5.2. Gestion matérielle et financière des subventions .............................................29 5.5.3. Procédure d’octroi des contributions ...............................................................29