Rapporto esplicativo

Sommario

Elenco delle abbreviazioni .................................................................................................... IV

1. Introduzione e stato dei lavori ......................................................................................... 1 1.1. Situazione iniziale e interessi della Svizzera............................................................ 1 1.2. Quadro politico europeo .......................................................................................... 2 1.3. Effetti del contributo all’allargamento ....................................................................... 2

2. Proposta del Consiglio federale ...................................................................................... 7 2.1. Obiettivi del secondo contributo............................................................................... 7 2.2. Credito quadro «coesione» ..................................................................................... 9 2.2.1. Descrizione ...................................................................................................... 9 2.2.2. Orientamento tematico ..................................................................................... 9 2.2.3. Strategia..........................................................................................................13 2.2.4. Modo di procedere ..........................................................................................15 2.2.5. Risorse ............................................................................................................17 2.3. Credito quadro «migrazione» .................................................................................18 2.3.1. Descrizione .....................................................................................................18 2.3.2. Settori della cooperazione ...............................................................................18 2.3.3. Strategia..........................................................................................................20 2.3.4. Attuazione e gestione del credito quadro «migrazione» ..................................21 2.3.5. Risorse ............................................................................................................22

3. Ripercussioni.................................................................................................................23 3.1. Ripercussioni finanziarie ........................................................................................23 3.2. Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni ...................................................................23 3.3. Ripercussioni per l’economia ..................................................................................23 3.4. Ripercussioni per la società....................................................................................24 3.5. Ripercussioni per l’ambiente ..................................................................................24

4. Rapporto con il programma di legislatura e con le strategie del Consiglio federale ........24 4.1. Rapporto con il programma di legislatura ...............................................................24 4.2. Rapporto con le strategie del Consiglio federale ....................................................24

5. Aspetti giuridici ..............................................................................................................25 5.1. Costituzionalità e legalità ........................................................................................25 5.2. Compatibilità con gli impegni internazionali della Svizzera .....................................26 5.3. Forma dell’atto .......................................................................................................26 5.4. Subordinazione al freno alle spese.........................................................................26 5.5. Conformità alla legge sui sussidi ............................................................................26 5.5.1. Importanza dei sussidi per il raggiungimento degli obiettivi perseguiti dalla Confederazione: motivazione, struttura e portata finanziaria .........................................26 5.5.2. Gestione materiale e finanziaria dei sussidi .....................................................27 5.5.3. Procedura applicabile alla concessione di contributi ........................................27