Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht1

1 Ausgangslage und Rahmenbedingungen5

1.1 Nationalstrassen- und Agglomerationsverkehrsfonds (NAF)5

1.2 Bedeutung von Städten und Agglomerationen für die Schweiz5

1.3 Bedeutung der nationalen Verkehrsinfrastrukturen für die Agglomerationen5

1.4 Verkehrs- und Raumentwicklung in Städten und Agglomerationen6

1.5 Mitfinanzierung des Bundes von Infrastrukturen des Agglomerationsverkehrs6

1.6 Agglomerationsprogramme als Instrument einer kohärenten Raumentwicklung7

1.7 Bisherige Erfahrungen und Wirkungen des Programms Agglomerationsverkehr8

1.8 Abstimmung der Programme «STEP Schiene», «STEP Nationalstrassen» und «Agglomerationsverkehr»9

2 Grundzüge der Vorlage10

2.1 Grundsätze des Programms Agglomerationsverkehr10

2.2 Vorgehen und Verfahren bei der dritten Generation des Programms Agglomerationsverkehr10

2.2.1 Ziel, Zweck und Ablauf des Verfahrens10

2.2.2 Änderungen gegenüber früheren Generationen11

2.2.3 Methodik der Prüfung12

2.3 Eingereichte Agglomerationsprogramme (Finanzierungsgesuche)14

2.4 Resultate der Prüfung der Agglomerationsprogramme15

2.4.1 Erfüllung der Grundanforderungen15

2.4.2 Übersicht über die Ergebnisse der Wirkungsbeurteilung der Programme der dritten Generation15

2.4.3 Ergebnisse der Beurteilung der Programmwirkung18

2.4.4 Ergebnisse der Massnahmen-Priorisierung21

2.5 Die beantragten Bundesbeiträge für das Programm Agglomerationsverkehr der dritten Generation23

2.6 Übersicht über alle Generationen25

2.7 Umsetzung des Programms Agglomerationsverkehr28

2.7.1 Leistungsvereinbarung28

2.7.2 Finanzierungsvereinbarung28

2.8 Weiteres Vorgehen und weitere Entwicklung Programm Agglomerationsverkehr28

2.9 Überblick über frühere Generationen des Programms Agglomerationsverkehr29

2.9.1 Dringende und baureife Projekte des Agglomerationsverkehrs, Stand der Umsetzung30

2.9.2 Programm Agglomerationsverkehr erste Generation, Stand der Umsetzung31

2.9.3 Programm Agglomerationsverkehr zweite Generation, Stand der Umsetzung31

3 Erläuterungen zu einzelnen Bestimmungen der Vorlage Programm Agglomerationsverkehr (dritte Generation)

32 3.1 Erledigung parlamentarischer Vorstösse32

4 Auswirkungen33

4.1 Auswirkungen auf den Bund33

4.1.1 Finanzielle Auswirkungen33

4.1.2 Personelle Auswirkungen33

4.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete 33 4.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft34

4.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft34

4.5 Auswirkungen auf Raum und Umwelt35

4.6 Auswirkungen auf nationale Verkehrsinfrastrukturen35

4.7 Verhältnis zur Legislaturplanung35

4.8 Verhältnis zu nationalen Strategien des Bundesrates35

5 Rechtliche Aspekte36

5.1 Verfassungs- und Gesetzmässigkeit36

5.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz36

5.3 Erlassform36

5.4 Unterstellung unter die Ausgabenbremse36

5.5 Einhaltung der Grundsätze der Subventionsgesetzgebung36

Abkürzungsverzeichnis37

Anhänge38

Anhang 1 Details zu früheren Programmen38

Anhang 2 Liste der Massnahmen41

Anhang 2.1 Öffentlicher Verkehr41

Liste der Massnahmen nach Artikel 21 MinVV - Priorität A41

Liste der Massnahmen - Priorität B43