Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Ausgangslage und Grundzüge der Vorlage6

1.1 Handlungsbedarf und Ziele6

1.1.1 Freizügigkeit6

1.1.2 Auffangeinrichtung BVG6

1.1.3 Die Auswirkung der Zinsentwicklung auf die auf Freizügigkeitseinrichtungen und die Auffangeinrichtung7

1.1.3.1 Die Negativzinsen und ihre Folgen7

1.1.3.2 Die Situation der Auffangeinrichtung nach Ausbruch der Covid Krise8

1.1.3.3 Inflations- und Zinsentwicklung seit Ende 20209

1.1.3.4 Aktuelle Lage der Auffangeinrichtung9

1.1.4 Übrige Freizügigkeitseinrichtungen11

1.2 Geprüfte und verworfene Alternativen11

1.2.1 Arbeitsgruppe des Bundes11

1.2.2 Negativverzinsung12

1.2.3 Gewährung einer Garantie durch eine Drittpartei12

1.2.4 Regelmässige Zahlungen / Finanzierung der Negativzinsen durch eine Drittpartei13

1.2.5 Zinsloses Konto bei der SNB13

1.2.6 Weitere geprüfte und verworfene Lösungen14

1.2.6.1 Tolerierung einer vorübergehenden Unterdeckung14

1.2.6.2 Finanzierung Unterdeckung durch den Sicherheitsfonds BVG14

1.3 Die beantragte Regelung14

1.4 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu nationalen Strategien des Bundesrates16

1.5 Umsetzung16

2 Erläuterungen zum Artikel16

3 Auswirkungen17

3.1 Auswirkungen auf den Bund17

3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren, Agglomerationen und Berggebiete17

3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft, die soziale Sicherheit und die versicherten Personen17

4 Rechtliche Aspekte17

4.1 Verfassungsmässigkeit17

4.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz18

4.3 Erlassform18