Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

1 Ausgangslage ................................................................................. 4

1.1 Handlungsbedarf und Ziele ................................................................................... 4

1.1.1 Gleichstellung von Menschen mit Behinderungen ................................. 4 1.1.2 Gleichstellung in der Arbeit ...................................................................... 5 1.1.3 Handlungsbedarf in Bezug auf Dienstleistungen .................................... 6 1.1.4 Anerkennung der Gebärdensprache ........................................................ 7 1.1.5 Ziele der Vorlage........................................................................................ 7 1.2 Geprüfte Alternativen und gewählte Lösung ......................................................... 7 1.3 Verhältnis zur Legislaturplanung und zur Finanzplanung sowie zu Strategien des Bundesrates ............................................................................................................ 9 1.4 Erledigung parlamentarischer Vorstösse ............................................................ 10

2 Rechtsvergleich, insbesondere mit dem europäischen Recht . 10

3 Grundzüge der Vorlage ................................................................ 11

3.1 Beantragte Neuregelung ..................................................................................... 11

3.1.1 Stärkerer Schutz vor Diskriminierung......................................................... 11 3.1.2 Arbeit ......................................................................................................... 12 3.1.3 Dienstleistungen ........................................................................................ 14 3.1.4 Gebärdensprache ...................................................................................... 16 3.2 Abstimmung von Aufgaben und Finanzen .......................................................... 18 3.3 Umsetzungsfragen.............................................................................................. 18

4 Erläuterungen zu den einzelnen Bestimmungen ....................... 19

4.1 Allgemeines ........................................................................................................ 19 4.2 Behindertengleichstellungsgesetz....................................................................... 20 4.3 Bundesgesetz über die Landessprachen und die Verständigung zwischen den Sprachgemeinschaften ................................................................................................ 35

5 Auswirkungen............................................................................... 35

5.1 Auswirkungen auf den Bund ............................................................................... 35 5.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden sowie auf urbane Zentren,

Agglomerationen und Berggebiete ............................................................................... 35 5.3 Wirtschaftliche Auswirkungen ............................................................................. 36 5.4 Auswirkungen auf die Gesellschaft ..................................................................... 37 5.5 Auswirkungen auf die Umwelt ............................................................................. 37

6 Rechtliche Aspekte ...................................................................... 37

6.1 Verfassungsmässigkeit ....................................................................................... 37 6.2 Vereinbarkeit mit internationalen Verpflichtungen der Schweiz ........................... 39 6.3 Unterstellung unter die Ausgabenbremse ........................................................... 41 6.4 Vereinbarkeit mit dem Subventionsgesetz .......................................................... 41 6.5 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen ........................................................ 41