Projet

tempo: in primo luogo, lo sviluppo demografico caratterizzato da una maggiore speranza di vita e da una minore natalitä, che lascia supporre – per quanto sulla portata del problema non vi sia unanimitä - che parallelamenteal numero delle persone anziane aumenterä anche il numero delle persone bisognose di eure nella societä; inoltre, iI calo delle nascite implica una riduzione del numero delle persone potenzialmente disponibili per le cure a titolo informale. In secondo luogo, anche il mutamento delle strutture sociali esercita il suo influsso: aumenta il numero di economie domestiche costituite da persone sole o piccole famiglie, ma anche il numero delle donne che esercitano un’attivitä lucrativa. L’aiuto informale tende cosi

a diminuire, mentre aumenta, di conseguenza, iI fabbisogno di cure istituzionali. L’evoluzione delle strutture demografiche e sociali rende necessario sottoporre a un attento esame ed eventualemente reimpostare l’equilibrio tra aiuto formale e aiuto informale alla luce di questi due sviluppi.

Sullo sfondo di questi sviluppi sociali e sociopolitici,neI marzo 2004 l’Ufficio

federale della sanitä pubblica (UFSP) ha avviato i lavori preliminari in vista di un progetto denominato „Invecchiamento e salute“. L’obiettivo ë di svolgere un ruolo

attivo nelle discussioni e nelle decisioni in relazione ai temi „Invecchiamento e

salute“, „Invecchiamento e medicina“, ,Jnvecchiamento e eure“ nonchë „Invecchiamento e sicurezza sociale in caso di malattie e cure“. Con questo progetto, I’UFSP intende fra l’altro apponare le proprie competenze neI settore della promozione della salute e della prevenzione e quindi contribuire a frenare la crescita

dei costi delle cure e ad assicurarea lungo termineil finanziamentodelle cure.

Grazie al trasferimento dell’assicurazione malattie e infortuni dall’Uf:ficio federale

delle assicurazioni sociali all’Ufficio federale della sanitä pubblica, sarä inoltre piÜ facile affrontare gli argomenti di politica sanitaria neI loro complesso e secondo un’unica linea.

1.2 Definizione e oggettodelle cure

Quella delle cure ë un’attivitä vasta, estremamente sfaccettata e pluridimensionale che praticamente si sottrae a qualsiasi definizione rigorosa. Partendo dallo scopo

delle cure, nella bibliografia settoriale2si trovano comunque alcuni tentativi di

definizione che descrivono le cure, in generale, come prestazione di servizio umana fornita a singole persone o gruppi in relazione al binomio salute-malattia.Questa

prestazionedi servizio perseguel’obiettivo, usando i mezzi propri delle cure, di

promuovere, mantenere o ripristinare la salute, lenire o prevenire sofferenze, aiutare a gestire gli stati di salute mutevoli o permetteredi morire dignitosamente. Lo scopo della prestazione di servizio ë quello di aiutare i pazienti la cui autonomia negli atti ordinari della vita ë limitata a riprendere la loro vita quotidiana, proseguirla, magari

adeguarla, o riorganizzarla. Comunque si vogliano definire le cure, tutte le definizioni proposte citano un complesso di aspetti medici, psichici, sociali e