Rapport sur les résultats

Vernehmlassung NFA 16. Weiteres Vorgehen

14.1. Offene Verpflichtungen aufgrund eines nachschüssigen Beitragssystems

Eine Mehrheit der Kantone stimmt der Lösung zu. Abgelehnt wird sie von den Kantonen Waadt und Neuenburg. Mit der Begründung, dass diese Situation für die kantonalen Finanzen nicht verkraftbar sei, verlangt Neuenburg einen Mechanismus, der die Überbelastung abfedert.

Die Beiträge der IV, die vor 2008 bewilligt werden, sollen gemäss dem Kanton Zug auch nach dem Inkrafttreten der NFA vom Bund übernommen werden. Bezüglich den Verpflichtungen des Bundes fordern die EDK und Schaffhausen, dass entsprechende Schätzungen den Kantonen mitgeteilt werden.

Tabelle 57 Anträge zum Bereich „Offene Verpflichtungen aufgrund eines nachschüssigen Beitragssystems“

Vernehmlasser Anträge

Kanton Uri Stimmt der Neuregelung zu.

Kanton Obwalden Stimmt der Neuregelung zu.

Kanton Nidwalden Stimmt der Neuregelung zu.

Kanton Glarus Die offenen Verpflichtungen beim nachschüssigen Beitragssystem werden bei den Kantonen (wie auch

beim Bund) für eine befristete Zeit zu Doppelbelastungen führen, die budgetiert werden müssen. Wenn davon ausgegangen wird, dass der Kanton Glarus sich mit rund 1/200 an den Kosten der nachschüssigen Zahlungen (vor allem 12.5% Kantonsanteil an den Kosten der IV von 2.53 Milliarden Franken) zu beteiligen hat, werden in den Jahren nach der Einführung der NFA rund 1 bis 2 Millionen Franken zusätzlich in das Glarner Kantonsbudget einzustellen sein.

Kanton Zug In den Vollzug der Bundesgesetzgebung sollen klare Übergangsbestimmungen aufgenommen werden,

welche sicherstellen, dass Beiträge der IV, die vor dem Jahr 2008 bewilligt wurden, auch nach Inkrafttreten der NFA noch vom Bund ausgerichtete werden. Für die Zuständigkeit von Betriebs- und Investitionsbeiträgen soll somit das Bewilligungsjahr und nicht das Auszahlungsjahr massgebend sein.

Kanton Solothurn Stimmt der Neuregelung zu.

Kanton Appenzell Stimmt der Neuregelung zu.

Ausserrhoden

Kanton Appenzell Stimmt der Neuregelung zu.

Innerrhoden

Kanton Graubünden Stimmt der Neuregelung zu.

Kanton Thurgau Ein besonderes Problem wird in der sich abzeichnenden Doppelbelastung aufgrund des heute nach-

schüssigen Beitragssystems gesehen.

Kanton Tessin Die vorgeschlagene Lösung erscheint im Prinzip korrekt.

Canton de Vaud En ce qui concerne les dispositions transitoires, il apparaît un excédent de charges nettes pour la Confé-

dération de l'ordre de CHF 2.53 milliards au moment du changement de système, principalement dans le domaine de l'assurance-invalidité (AI). Dans le premier message RPT, il est prévu que la Confédération assume ses propres engagements financiers, même s'ils ne sont pas neutres financièrement. Aujourd'hui, la Confédération propose que les cantons paient une partie de ses engagements couvrant les années antérieures à l'entrée en vigueur de la RPT. L'enjeu principal est dans le domaine de l'AI. En effet, la Confédération comptabilise ses flux financiers au principe de caisse, comme un carnet du lait. Par ailleurs, elle a toujours environ deux ans de retard pour payer les prestations collectives de l'AI dans le domaine des homes qui passeront à la charge des cantons avec la RPT. Donc en 2008, lors du passage au nouveau système, elle n'aura pas encore payé pour 2006 et 2007 et propose que les cantons paient le 12.5% de près de CHF 2.3 milliards sur l'ensemble de la Suisse. Selon cette proposition, Vaud devrait compter avec une facture supplémentaire de CHF 25 mios. Ces montants ne sont pas compris dans le bilan global. Cette proposition n'est pas acceptable pour les cantons, puisque de leur côté ils paient les 12,5% des charges globales de l'AI jusqu'en 2008 et ceci «sans retard» sur le principe d'acomptes pour l'année écoulée. Le Canton de Vaud refuse cette proposition.

Kanton Wallis Stimmt der Neuregelung zu.

Canton de Neuchâtel Au point 5.3.4, on peut lire que "l'exécution des engagements ouverts sur la base d'un système de paie-

ment à terme échu se traduira par une double charge temporaire". Nous comprenons par là qu'à un certain stade de la mise en œuvre de la nouvelle péréquation financière les subventions pour couvrir les déficits de l'année 200X et 200X+1 devraient être versées la même année. Une telle charge ne serait évidemment pas supportable pour les finances cantonales. Il y a donc lieu d'étudier un mécanisme qui éviterait cette double charge aux cantons, ou à tout le moins de prévoir une phase transitoire suffisamment longue pour répartir cette double charge sur plusieurs années.

Schweizerischer Städ- Stimmt der Neuregelung zu.

teverband

Freisinnige Demokrati- Stimmt der Neuregelung zu.

sche Partei der

Schweiz

Schweizerischer Ar- Stimmt der Neuregelung zu.

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