Rapport sur les résultats

Vernehmlassung NFA 3. Strafrecht

3. Strafrecht

Zwölf Kantone und drei Parteien sprechen sich explizit für die Neuregelung aus. Dem Grundsatz der gesamtschweizerischen Vereinheitlichung des Vollzugs wird nicht widersprochen. Allerdings sollen die Vorgaben des Bundes, angesichts der Hauptverantwortung der Kantone, in Regelungsdichte und Umfang zurückhaltend formuliert werden. In Bezug auf einen einheitlichen Vollzug wird darauf aufmerksam gemacht, dass es in den drei Konkordaten mit zunehmendem Erfolg gelingt, die Strafen und Massnahmen nach einheitlichen Prinzipien bzw. Regeln zu vollziehen. Die kantonalen und regionalen Eigenheiten sollen also weiterhin gewahrt bleiben. Ausserdem wird darauf hingewiesen, dass die Realisierung eines eidgenössischen Vollzugsgesetzes äusserst schwierig wäre und wohl einen riesigen Umfang annähme.

Tabelle 3 Anträge zum Bereich „Strafrecht“

BV / BG / VO Vernehmlasser Anträge

LSMG Art. 3 economiesuisse Le projet du Conseil fédéral continue de prévoir un soutien de la Confédération en

faveur de la construction d'infrastructures liées à l'exécution des peines et mesures. Il est estimé que les contributions fédérales dans ce domaine doivent être supprimées.

LSMG Art. 3 Abs. 1 Kanton Wallis Le principe liant l'octroi de subventions à l'existence d'une planification cantonale ou

extracantonale est à saluer. Dans le domaine de la délinquance juvénile, le Canton du Valais regrette toutefois qu'il ne soit fait nulle part mention du projet de concordat latin sur la détention pénale des mineurs. La réalisation de cet accord intercantonal aura en effet pour mérite non seulement d'offrir des structures adaptées aux problématiques de jeunes adolescents au passé pénal déjà lourd, mais aussi d'avoir une vision d'ensemble dans le domaine de la délinquance juvénile en Suisse latine. LSMG Art. 3 Abs. 1 Kanton Glarus Die Anforderungen an den Bedürfnisnachweis sollen konkretisiert werden. Es dürfe Bst. a nicht sein, dass der Bundesrat einseitig (z.B. je nach finanzieller Situation) die An-

forderungen an den Bedürfnisnachweis modifizieren kann.

Kanton Basel- Es wird beantragt, dass die neue Formulierung in Art. 3 Abs. 1 Bst. a LSMG, wo-Landschaft nach der Bundesrat die Anforderungen an den Bedarfsnachweis festlegt, zurückhaltend und massvoll vollzogen wird. Begründet wird dieser Antrag mit dem Hinweis, dass sich zwischen Einrichtungen der Sonderschulung und Einrichtungen gemäss LSMG nach der Übernahme der Sonderschulung durch die Kantone noch grössere Abgrenzungsprobleme ergeben werden als sie heute schon bestehen.

LSMG Art. 3 Abs. 3 Kanton Glarus Es stellt sich die Frage, was unter einem "bundesrechtskonformen" Vollzug bzw.

einem "Missstand" zu verstehen ist. Möglicherweise dürften Bundesrat und Kantone je nach (u.a. finanzieller) Interessenlage hierüber eine unterschiedliche Auffassung haben.

Kanton Wallis Par l'introduction d'un nouvel alinéa à l'art. 3 LPPM, les auteurs du projet RPT prévoient la possibilité de réduire ou de supprimer les subventions de construction allouée à une institution si un autre établissement du canton ne répond pas à certaines normes. Cette proposition est à rejeter. Il n'est en effet pas défendable de bloquer par exemple la transformation d'une maison d'éducation sous prétexte que les cellules d'une prison préventive n'ont pas tout à fait la surface requise. L'introduction de ce principe reviendrait en pratique à condamner un grand nombre de projets pour des raisons financières. Aucun canton à l'heure actuelle n'acceptera en effet de mener de front plusieurs investissements dans le domaine pénitentiaire.

Canton de Genève Le Canton de Genève tient à rappeler qu'à Genève, plus d'une vingtaine de foyers d'éducation spécialisée, répartis tant au sein de structures étatiques, para-étatiques que privées (fondations et associations) obtiennent des subventions fédérales dans le cadre de l'aide à la jeunesse prévue dans le domaine de l'exécution des peines et mesures. Par ailleurs, dans le même domaine, des subventions fédérales sont également octroyées à des établissements de détentions pour mineurs et adultes situés sur le territoire genevois. Le Canton de Genève soutient les propositions faites par l'organisation de projet, à l'exception de celle énoncée à l'art. 3, al. 3 de la LPPM. En effet, ce dernier prévoit l'instauration d'un système de type malus permettant de réduire ou de refuser des subventions de construction à une institution donnée si les normes ne sont pas respectées dans un autre établissement du canton.

Le Canton de Genève refuse cette disposition car elle est injuste, une institution donnée faisant valoir son droit à une subvention pouvant être pénalisée en raison du non-respect d'une norme par une autre institution.

LSMG Art. 4 Abs. 2 Kanton Glarus Grundsätzlich wird die klarere Neuregelung in Art. 4 LSMG begrüsst. Kritisiert wird

hingegen, dass gemäss Art. 4 Abs. 2 Satz 2 LSMG künftig der Bundesrat nicht mehr nur die Bemessungsgrundsätze, sondern gleich die gesamte Berechnung der Beiträge bestimmt. Je nach Interessenlage könnten Bundesrat und Kantone hierzu

- 23 -