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Consultation 2011/70: Stratégie biodiversité Suisse · 79 pages
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Rapport Stratégie Biodiversité Suisse OFEV 2011
5 Comment avons-nous protégé la biodiversité jusqu’ici ?
La Suisse a une longue tradition de protection de la nature, qui est née dans la seconde
moitié du XIXe siècle. La protection de la nature a d’abord porté sur le développement
des milieux naturels puis sur la protection du paysage.75 Cette dernière recherche une
cohabitation durable entre nature et culture, p. ex. grâce à des parcs d’importance
nationale ou à l’inventaire fédéral des paysages, sites et monuments naturels
d’importance nationale (IFP).
En Suisse, la protection de la nature est une tâche accomplie conjointement par diver- Protection de la nature: ses institutions publiques et multiples acteurs privés. Tous les partenaires s’engagent fruit d’une collaboration activement à assumer leur part de responsabilité dans cette tâche. Les efforts impor- réussie
tants déployés par les cantons et les organisations de protection de la nature ont énor-
mément contribué au maintien de la biodiversité. Beaucoup de résultats ont également
été obtenus grâce au grand engagement de bénévoles de la société civile.
5.1 Protection des milieux naturels
Jusqu’à nos jours, la protection des milieux naturels en Suisse a été dominée par la Aires protégées préservation durable de zones importantes pour la biodiversité. Les premières zones
délimitées par un périmètre fédéral76 dans la législation ont été les districts francs
fédéraux77 en 1875. A l’époque, le chevreuil, le cerf élaphe et le bouquetin avaient été
pratiquement ou complètement éradiqués par une chasse excessive. Le Parc national
suisse78 a été créé en 1914. Dans les années 90, on a délimité des zones destinées
spécifiquement à la protection durable d’espèces et de milieux naturels. A partir de
1991, des réserves d’oiseaux d’eau et migrateurs79 ont été créées et des biotopes
d’importance nationale80 ont été protégés. L’ordonnance sur les hauts-marais81 est
entrée en vigueur en 1991, suivie en 1992 de l’ordonnance sur les zones alluviales82,
en 1994 de l’ordonnance sur les bas-marais83 et en 1996 de l’ordonnance sur les sites
marécageux84. En 2001, le Conseil fédéral a créé le premier inventaire visant à proté-
ger les habitats d’un groupe d’espèces animales, l’Inventaire fédéral des sites de repro-
duction de batraciens d’importance nationale85. En 2010, c’était au tour des prairies
sèches d’être protégées par voie d’ordonnance86. Il existe en outre en Suisse une
multitude d’aires cantonales et communales placées durablement sous protection. En
outre, il n’est pas rare que des superficies soient la propriété de personnes privées (p.
75 La Conception Paysage suisse (CPS) est le principe directeur contraignant pour la protection de la nature et du paysage dans les tâches de la Confédération.
76 Aires désignées au niveau national 77 Ordonnance du 30 septembre 1991 concernant les districts francs fédéraux (ODF; RS 922.31)
78 Loi fédérale du 19 décembre 1980 sur le Parc national suisse dans le canton des Grisons (loi sur le Parc national; RS 454) 79 Ordonnance du 21 janvier 1991 sur les réserves d’oiseaux d’eau et de migrateurs d’importance internationale et nationale (OROEM; RS 922.32)
80 Art. 18a de la loi fédérale du 1er juillet 1966 sur la protection de la nature et du paysage (LPN; RS 451), introduit en 1987 à titre de contre-projet indirect à l’initiative de Rothenthurm (protection des marais)
81 Ordonnance du 21 janvier 1991 sur la protection des hauts-marais et des marais de transition d’importance nationale (ordonnance sur les hauts-marais; RS 451.32) 82 Ordonnance du 28 octobre 1992 sur la protection des zones alluviales d’importance nationale (ordo nnance sur les zones alluviales; RS 451.31) 83 Ordonnance du 7 septembre 1994 sur la protection des bas-marais d’importance nationale (ordonnance sur les bas-marais; RS 451.33) 84 Ordonnance du 1er mai 1996 sur la protection des sites marécageux d’une beauté particulière et d’importance nationale (ordonnance sur les sites marécageux; RS 451.35) 85 Ordonnance du 15 juin 2001 sur la protection des sites de reproduction de batraciens d’importance nationale (ordonnance sur les batraciens, OBat; RS 451.34) 86 Ordonnance du 13 janvier 2010 sur la protection des prairies et pâturages secs d’importance nationale (ordonnance sur les prairies sèches, OPPS; RS 451.37)