Projet

4.6 Programmes et instruments de l’Office fédéral du sport

4.6.1 Jeunesse+Sport

Avec le programme J+S, lancé en 1972 pour promouvoir le sport populaire, la Confédération a créé un modèle efficace, sans équivalent à l’étranger. Dans ce cadre, les enfants et les adolescents se voient proposer des cours et des camps dans plus de 70 sports et disciplines. Chaque année, 550 000 jeunes âgés de cinq à vingt ans participent à 70 000 cours de sport ou camps. La Confédération consacre à ce programme un budget d’environ 80 millions de francs.

J+S vise à proposer aux enfants et aux jeunes des activités sportives adaptées à leur âge. Il s’agit de leur faire vivre le sport selon une approche globale. La mise en œuvre du programme repose sur une coopération efficace entre la Confédération et les cantons, ainsi qu’entre les fédérations sportives et les associations de jeunesse. Cette responsabilité incombe largement à la Confédération, en particulier la formation initiale et continue des cadres, qui constitue une mission essentielle. En l’état actuel des choses, le programme permet à la Confédération de garantir la qualité des cours dispensés au sein des fédérations et des clubs, jusqu’au niveau des participants.

Le sport des enfants et des adolescents est encouragé par un ensemble d’instruments financiers variés. Ces incitations revêtent une grande importance, notamment pour la pratique d’un sport tout au long de la vie.

Depuis son entrée en vigueur, en 1972, ce programme, très apprécié et efficace sur le terrain, n’a connu que des adaptations et des développements ponctuels. Ainsi, l’âge minimum des participants a été abaissé à cinq ans, et le sport scolaire facultatif a été intégré au programme en tant que passerelle vers le sport associatif. Faut-il aujourd’hui faire évoluer J+S? Cette question mérite examen. Des lacunes apparaissent à divers niveaux:

Nouveaux sports

Du fait de l’actuel moratoire sur l’intégration de nouveaux sports au programme, motivé par des raisons financières, J+S ne peut plus rester en phase avec les développements sportifs.

Equipements sportifs

La pratique de certains sports exige des équipements adaptés. L’acquisition de ce matériel peut se révéler très onéreuse, ce qui limite nettement l’accès de certaines classes sociales à ce type de sport.

Camps de sports de neige

La participation moins active des enfants et des adolescents aux camps de sports de neige tient à plusieurs facteurs. En tout état de cause, les coûts élevés posent problème. En vertu des lois existantes, seule une infime partie des dépenses inhérentes à un camp peut être couverte au titre du programme J+S.

Bénévolat

Les clubs font état de difficultés croissantes à trouver des personnes souhaitant s’engager à sur une base volontaire ou bénévole, en qualité d’entraîneurs ou d’administrateurs. Cela s’explique en partie par des dispositions légales restrictives. Cette évolution menace en définitive la formation des enfants et des adolescents au sein des clubs sportifs.

4.6.2 Sport des adultes Suisse (esa)

Dans le cadre du programme Sport des adultes Suisse (esa), la Confédération soutient les organisations privées qui proposent aux personnes majeures des activités physiques et sportives. En coopération avec les structures partenaires (cantons, fédérations et prestataires privés), le programme esa définit des standards de qualité homogènes en matière de formation initiale et continue des moniteurs. Ainsi, le sport des adultes peut être pratiqué dans des