Projet

1.4.2 Politique culturelle de la Confédération 2021–2024

Dans le message culture 2016–2020, le Conseil fédéral a pour la première fois défini sur la base d’une analyse contextuelle trois axes d’action qui guideront la future politique culturelle fédérale.

Le Conseil fédéral a identifié cinq tendances globales («mégatrends») qui ont une influence majeure sur le processus de transformation de la société: mondialisation, numérisation, changement démographique, urbanisation et individualisation. Ces cinq grandes tendances se sont confirmées ces dernières années. Parmi elles, la «numérisation» est particulièrement affirmée: elle se développe rapidement et conditionne aujourd’hui tous les domaines de la société. Dans certains secteurs culturels, la révolution numérique et les changements technologiques qu’elle entraîne ont une influence sur l’ensemble de la chaîne de valeur. Ainsi dans les domaines du cinéma, de la musique et des médias interactifs, la production, la promotion, la diffusion et la conservation des produits culturels sont déjà en grande partie numériques. La numérisation gagne aussi énormément de terrain dans d’autres secteurs (littérature, etc.), au moins à certaines étapes de la création de valeur. La numérisation s’accompagne également d’une réorientation des flux d’argent vers des plateformes commerciales actives au niveau mondial. Les opportunités et les risques que représente la numérisation pour le secteur culturel ont déjà été exposés dans le message culture 2016–2020 et demeurent inchangés.

Les grandes tendances et les défis qui leur sont associés n’ayant pas fondamentalement changé ces dernières années, il n’y a pas lieu de modifier le cap fixé en matière de politique culturelle. Les trois axes stratégiques d’action que sont la «participation culturelle», la «cohésion sociale» et la «création et l’innovation» doivent être maintenus et les mesures introduites durant la période en cours poursuivies et intensifiées.

Pour ce qui est des développements de la numérisation, il est prévu dans les années 2021 à 2024 que Pro Helvetia continue d’examiner régulièrement leur impact sur les instruments d’encouragement dans toutes les disciplines concernées et qu’elle adapte ces instruments si nécessaire. Les diverses plateformes en ligne que la fondation a créées ces dernières années sont exemplaires des développements en la matière. Introduit avec succès en 2016, le programme «culture et économie», axé sur le soutien au design et aux médias interactifs (jeux vidéo), est intégré dans les activités de soutien ordinaires. Dans ce contexte, la Confédération entend, dans la prochaine période de financement, intensifier les mesures qui sont de nature à valoriser le grand potentiel que représentent les jeunes designers et les jeunes développeurs de jeux et à accompagner ces jeunes talents sur le chemin menant à la reconnaissance internationale. Il est entre autres également prévu que l’OFC poursuive la saisie numérique des œuvres importantes de ses musées et de ses collections (cf. ch. 2.4.2.1) et fasse en sorte que les films réalisés avec son soutien soient accessibles en ligne au public après leur première exploitation. Le MNS aura de plus en plus affaire à des objets culturels nés numériques et terminera sa transformation numérique dans les domaines du marketing et de la communication. La Bibliothèque nationale suisse poursuivra le développement de sa propre collection numérique ainsi que ses efforts en coopération avec ses partenaires pour conserver à long terme le patrimoine numérique suisse et le mettre à la disposition du public (cf. ch. 2.4.3).

Sur le plan des contenus, la prochaine période de financement s’inscrit dans la continuité de celle qui s’achève, avec des accents particuliers mis dans certains domaines. Les changements correspondants sont décrits en détail au chapitre 2. Dans un souci de meilleure lisibilité et de clarté, les changements nécessitant des fonds supplémentaires par rapport au message culture 2016–2020 sont regroupés ci-dessous selon les axes d’action de la politique culturelle.

1.4.2.1 Développements en matière de «participation culturelle»

L’axe d’action «participation culturelle» sera développé comme suit au cours de la période de financement 2021 à 2024:

– Formation musicale (OFC): Le programme «Jeunesse et musique» a été lancé avec succès en 2016. Il faut le renforcer pour répondre à la forte demande. Le mandat constitutionnel concernant la promotion des talents musicaux n’a pas encore été mis en œuvre. En collaboration avec les cantons et les associations de musique (en particulier les écoles de musique et les hautes écoles de musique), une promotion spécifique des talents musicaux est prévue à partir de 2021. Sur le modèle de ce qui se fait dans le domaine du sport, des «cartes de talents» seront attribuées pour soutenir un millier de talents musicaux à l’échelle suisse.

– Des chances égales pour femmes et hommes dans le secteur culturel (OFC et Pro Helvetia): La politique culturelle de la Confédération a pour objectif d’assurer une représentation appropriée des femmes et des hommes dans tous les domaines pertinents (formation, subventions, programmation, représentation dans les institutions culturelles, etc.) et de développer des instruments à cet effet. Des enquêtes statistiques approfondies sont prévues pour la prochaine période de financement afin d’établir les domaines où il y a lieu d’agir.

– Médiation artistique (Pro Helvetia): En matière de promotion de la médiation artistique, il s’agit d’élargir l’éventail des contenus pour renforcer le soutien à la réflexion critique sur l’art contemporain. Des projets modèles seront développés en partenariat avec d’autres institutions (hautes écoles, institutions culturelles, associations, etc.) en vue de renforcer la réflexion critique sur les productions artistiques et la culture; une attention particulière sera ici portée aux nouveaux médias (écriture et publication numériques).

1.4.2.2 Développements en matière de «cohésion sociale»

L’axe d’action «cohésion sociale» de la politique culturelle de la Confédération sera développé comme suit au cours de la période de financement 2021 à 2024:

– Culture du bâti (OFC): Le Conseil fédéral adoptera probablement d’ici 2020 la stratégie interdépartementale pour la culture du bâti. Divers services fédéraux participent à l’élaboration de cette stratégie sous l’égide de l’OFC. La stratégie a pour but de prendre en compte de manière compréhensive la culture du bâti dans toutes les tâches de la Confédération ayant un impact sur l’organisation du territoire; elle prévoit un plan d’action recensant les mesures à prendre par des offices fédéraux concernés. Axées sur la médiation et la promotion des compétences en matière de culture du bâti, les mesures de l’OFC s’inscrivent dans une stratégie globale visant à favoriser un développement de qualité de l’environnement bâti dans une Suisse confrontée à une urbanisation croissante.

– Activités d’échange au plan national (OFC): Comme le Conseil fédéral l’indiquait dans le message culture 2016–2020, il faut faire en sorte que le plus grand nombre possible de jeunes puissent participer à un projet d’échange au moins une fois au cours de leur scolarité. Actuellement seulement 2 % environ des élèves de l’école obligatoire et des établissements de formation générale de degré secondaire II participent à de tels échanges. Les activités d’échange seront donc intensifiées à l’avenir. Les fonds supplémentaires demandés seront affectés sur la base de la stratégie d’échange et de mobilité adoptée conjointement par la Confédération et les cantons en novembre 2017.

– Écoles suisses à l’étranger (OFC): L’école suisse de Pékin a été reconnue provisoirement par le Conseil fédéral en 2017. Pendant la phase de démarrage, à savoir jusqu’à fin 2020, l’OFC peut financer cette nouvelle école par le biais du crédit existant. Dès que cette