Disegno

3. Prese di posizione degli ambienti consultati

3.1. Domanda 1 : “Valutazione generale degli obiettivi del disegno di legge sull’armonizzazione dei registri”

Art. 1 Scopo e oggetto

¹ La presente legge ha lo scopo di semplificare la rilevazione dei dati per la statistica attraverso

l’armonizzazione dei registri ufficiali di persone.

² A tal fine la legge stabilisce:

a. gli identificatori e le caratteristiche che devono figurare nei registri;

b. la competenza dell’Ufficio federale di statistica (UST) di unificare le definizioni, le caratteristiche e le modalità delle caratteristiche;

c. il principio della completezza dei registri di persone;

d. l’obbligo di aggiornare i registri degli abitanti.

Cantoni

Gli scopi statistici legati all’armonizzazione sono sostenuti da tutti i Cantoni e per alcuni sono gli unici scopi accettabili (AR, GE, SO, TI e TG). La riserva principale formulata da questi Cantoni riguarda l’introduzione di un identificatore personale federale. GE ritiene che il disegno così come è proposto va oltre un’armonizzazione rigorosa, introducendo un identificatore personale federale e collegando le persone, le economie domestiche e le abitazioni.

Gli altri Cantoni fanno notare che, indirettamente, l’armonizzazione migliorerà i processi amministrativi, favorendo così dei risparmi a lungo termine.

Per ZH, la necessità di semplificare la rilevazione dei dati è incontestabile. Sia l’armonizzazione che l’introduzione di un identificatore personale federale devono presentare un’utilità per l’amministrazione.

Le disposizioni proposte sono atte a garantire lo scopo previsto di una miglior utilizzazione dei registri cantonali e comunali per le rilevazioni statistiche. I vantaggi si estenderanno anche alle amministrazioni comunali grazie all’uso razionale delle reti informatiche (AG). Un’armonizzazione, anche limitata alla statistica, è utile perché implica la definizione di caratteristiche e identificatori che, indirettamente, agevoleranno sensibilmente lo scambio di dati (GR). L’armonizzazione sarà inoltre un importante fattore di coerenza, segnatamente in materia di governo elettronico (JU).

Alcuni Cantoni (AG, BS, BE, SG e VS) vorrebbero addirittura razionalizzare ulteriormente i processi amministrativi attraverso un collegamento tra i servizi di controllo degli abitanti e il sistema INFOSTAR, per scopi di verifica.

Il rispetto della ripartizione delle competenze è una condizione importante (AR e SH). Inoltre, sia le statistiche cantonali che quelle regionali devono beneficiare dell’armonizzazione attraverso un accesso adeguato ai dati rilevati dall’UST (LU, SG e VD).

BL chiede che l’UST promuova la centralizzazione dei dati da parte dei Cantoni e che ciò figuri nella legge. La centralizzazione dei dati dovrebbe essere promossa dall’UST ed essere oggetto di una menzione particolare nel disegno di legge (BL).

La maggior parte dei Cantoni ritiene che l’armonizzazione genera dei costi che non vogliono addossarsi da soli. Una partecipazione finanziaria della Confederazione è indispensabile.