Rapporto esplicativo

Conditions-cadre de la production et de l’écoulement (titre 2 LAgr)

lait et la création de valeur ajoutée au niveau régional. Ce projet a débuté en 2003 et devrait s’achever en août 2007.

L’équipe de recherche analyse les conséquences de la libéralisation du marché laitier et tente d’indiquer comment les agriculteurs pourraient continuer de produire du lait en montagne dans ces conditions. La partie de l’étude consacrée à la production laitière se concentre sur la diminution des coûts (projet partiel 1). Bien entendu, ce point est aussi traité dans les travaux relatifs à la fabrication de produits laitiers et à leur commercialisation (projet partiel 2), mais le développement de produits novateurs y revêt davantage d’importance. Le troisième sous-projet concerne la multifonctionnalité de la filière du lait au niveau régional. Il vise à déterminer les prestations que fournit le secteur pour l’occupation du territoire dans les régions choisies et à vérifier, dans quelle mesure elles répondent aux attentes de la société.

Rapports de la filière

La filière laitière suisse a rédigé deux rapports ces dernières années. Le premier, « Marché suisse des denrées alimentaires: vision jusqu'en 2007 », a été publié en 2001. Il pronostique l’évolution en ce qui concerne la demande, la production de matières premières, la transformation ainsi que le commerce de gros et de détail pour différents groupes de produits. Les auteurs s’attendent à une hausse de la demande sur le marché suisse pour les produits laitiers frais, les yoghourts, le fromage frais et le fromage à pâte molle. S’agissant de la production, ils prévoient une plus forte spécialisation des exploitations soit dans la production de lait, soit dans celle de viande après la suppression du contingentement. Dans les régions périphériques, la production laitière devrait se maintenir grâce à la fabrication de spécialités et aux désignations spécifiques permettant de réaliser une valeur ajoutée élevée. Les auteurs relèvent des surcapacités à l’échelon de la transformation, tout en notant qu’elles seront éliminées par une évolution structurelle accélérée.

Le second rapport, « Renforcement de l’économie laitière suisse », datant d’avril 2004, a été élaboré par le Groupe d'intervention Lait, un groupe de travail de la Fédération des producteurs suisses de lait (PSL), auquel ont collaboré les principaux acteurs de l’économie laitière suisse. Les membres de ce groupe s’opposent à un remaniement radical de l’organisation du marché laitier et exigent que les mesures en vigueur, ayant fait leurs preuves, servent de base à l’évolution future du secteur. Ils demandent le maintien de la protection à la frontière pour les produits de laiterie, du supplément versé pour le lait transformé en fromage et des diverses aides. En complément, le Groupe d’intervention propose d’autres mesures, par exemples des instruments servant à créer de nouveaux débouchés.

Forum à l’intention de la filière

Au début de 2004, l’OFAG a organisé, pour les acteurs de la filière, un forum sur la réorganisation du marché laitier et les mesures d'accompagnement prévues pour l’après-contingentement. A cette occasion, il est apparu que les représentants de la branche sont largement d’accord sur les objectifs stratégiques de l’économie laitière suisse. Ils mettent le poids sur le marché intérieur. S’agissant des exportations de fromage, ils identifient le potentiel de notre pays principalement dans le segment haut de gamme. A leur avis, les producteurs ne seront compétitifs sur les marchés étrangers que si leurs désavantages comparatifs sont équitablement compensés. D’où la revendication d’une contribution UGBFG pour les vaches laitières. Il