Rapporto esplicativo

mettere a disposizione ulteriori unità provenienti dalla riserva federale. Nei periodi di maggiore domanda è possibile garantire un’attribuzione ottimale dei contingenti grazie a una corretta valutazione delle priorità. Vista la rapidità crescente dei processi decisionali, è della massima importanza poter decidere a breve termine anche in merito all’attribuzione di cospicue quantità di unità (ad esempio insediamenti di ditte).

3. La nuova chiave di ripartizione OLS

3.1 Una chiave di ripartizione comune per dimoranti annuali e temporanei

Come si deduce dal sottotitolo, è stata introdotta un’importante novità: è cioè prevista un’unica chiave di ripartizione per dimoranti annuali e temporanei. Il gruppo di lavoro ha emanato tale decisione all’unanimità. I cittadini di Stati terzi che entrano in Svizzera muniti di un contratto di lavoro di durata determinata o indeterminata non si differenziano dal profilo qualitativo. Essi rispondono di principio a bisogni simili. I lavoratori non qualificati che all’epoca entravano in qualità di stagionali provengono di regola dai vecchi Stati dell’UE – dal 1° novembre 2004 in parte anche dai nuovi Stati dell’UE – ed ottengono un

permesso di breve durata secondo un contingente UE distinto.

Tutta la manodopera proveniente da Stati terzi deve rispondere ad esigenze assai severe per essere assunta. Non è pertanto possibile distinguere questi lavoratori in funzione del datore di lavoro o delle qualifiche professionali.

3.2 A quali esigenze deve rispondere la chiave di ripartizione

La nuova chiave di ripartizione per dimoranti annuali e temporanei dev’essere concepita in modo da essere facilmente calcolabile e ricostruibile. Essa

dev’essere aggiornata in permanenza mediante dati attuali che rispecchiano i principali sviluppi e cambiamenti sul mercato del lavoro. La limitazione della base di dati e il computo della chiave di ripartizione secondo criteri ricostruibili rendono tale chiave comprensibile.

3.3 Base di dati per la nuova chiave di ripartizione

Lavoratori occupati equivalenti a tempo pieno (censimento delle aziende), UST La ripartizione di base delle unità tra i Cantoni deve avvenire unicamente secondo il criterio degli equivalenti a tempo pieno giusta il censimento delle aziende dell'Ufficio federale di statistica (UFS). Il numero di occupati convertiti in equivalenti a tempo pieno riflette l'importanza relativa dei diversi mercati

cantonali del lavoro e un buon indicatore dei bisogni di manodopera estera.

Questo valore riflette gli sviluppi cantonali sul mercato di lavoro, lo stato attuale e i cambiamenti tra i Cantoni. Esso non distingue tra piazze d’economia interna e d’esportazione ma garantisce tuttavia un approvvigionamento di base dei Cantoni per quel che concerne i contingenti. Visto que la chiave di ripartizione prevede una ripartizione di base, questo metodo raggiunge il suo obiettivo (contingente di riserva).

Altri dati per il computo della chiave di ripartizione sono stati considerati poco adatti quali elementi correttivi dal gruppo di lavoro. In particolare il tasso di disoccupazione, troppo dipendente dalla congiuntura. Vi è inoltre il pericolo che proprio un’economia cantonale che per difficoltà di ordine economico presenta un forte tasso di disoccupazione e che nel contempo dipende, per il proprio