Rapporto sui risultati

2 La procedura di consultazione

2.1 Situazione

Nel 1995 la Svizzera ha introdotto l’imposta sul valore aggiunto. Da allora in poi quest’imposta si è confermata come la più importante fonte di entrate della Confederazione: con introiti di oltre 18 miliardi di franchi essa ha finanziato nell’anno 2005 un buon terzo delle spese della Confederazione di 51 miliardi di franchi.

Nel suo rapporto "10 anni di imposta sul valore aggiunto", pubblicato all’inizio del 2005 il Consiglio federale ha accertato una fondamentale necessità di riforma. L’imposta sul valore aggiunto è criticata per essere troppo complessa e dispendiosa dal profilo amministrativo e a rischio sia per il contribuente sia per l’Amministrazione. Il Consiglio federale ha quindi incaricato il Dipartimento federale delle finanze (DFF) di sottoporgli un progetto di consultazione sulla riforma dell’imposta sul valore aggiunto. Lo scopo di questa riforma è una radicale semplificazione del sistema, la garanzia della massima certezza del diritto per i contribuenti, maggiore trasparenza così come un più intenso orientamento verso il pubblico da parte dell’Amministrazione. Ciò dovrebbe consentire ai contribuenti di ridurre in modo significativo il loro dispendio per il rendiconto dell’imposta sul valore aggiunto, di rendere chiara e trasparente la situazione giuridica di rilevanti questioni sull’imposta sul valore aggiunto, di rendere più semplici e speditivi i rapporti con l’Amministrazione e d’abolire completamente le distorsioni del sistema a carico dei consumatori e dell’economia.

Riforma dell’imposta sul valore aggiuntoRiforma dell’imposta sul valore aggiunto

Modulo “Legge fiscale”Modulo “Legge fiscale” Modulo “Aliquota unica”Modulo “Aliquota unica” Modulo “2 aliquote”Modulo “2 aliquote”

Piano di 50 misure :Piano di 50 misure : • Aliquota generale del 6%• Aliquota generale del 6% • Aliquote del 7,6% e 3,4%• Aliquote del 7,6% e 3,4%

• Certezza del diritto• Certezza del diritto • Abolizione di oltre 20• Abolizione di oltre 20 • Abolizione di oltre 20• Abolizione di oltre 20

• Semplificazione• Semplificazione eccezionieccezioni eccezionieccezioni

• Orientamento sui clienti• Orientamento sui clienti

Variante “Sanità”Variante “Sanità”

• Aliquota generale del 6,4%• Aliquota generale del 6,4%

CompensazioneCompensazione • Abolizione di alcune eccezioni• Abolizione di alcune eccezioni CompensazioneCompensazione

• Sanità esclusa dall’imposta• Sanità esclusa dall’imposta

Correttivo socio-politicoCorrettivo socio-politico Sgravio fiscale successivoSgravio fiscale successivo Sgravio fiscale successivoSgravio fiscale successivo

Aumento dello 0,1%, limitatoAumento dello 0,1%, limitato Aumento dello 0,1%, limitatoAumento dello 0,1%, limitato Aumento dello 0,3%, limitatoAumento dello 0,3%, limitato nel tempo, dell’aliquotanel tempo, dell’aliquota nel tempo, dell’aliquotanel tempo, dell’aliquota nel tempo, dell’aliquota (solonel tempo, dell’aliquota (solo aliquota ridotta)aliquota ridotta)

In considerazione dell’ampia portata, anche tematica, di una riforma dell’imposta sul valore aggiunto, il testo della consultazione è stato strutturato col sistema modulare, e comprende sostanzialmente tre moduli e una variante:

• Il modulo "Legge fiscale" contiene un disegno di legge concernente l’imposta

sul valore aggiunto interamente rielaborato. Questa variante tiene conto delle esigenze formulate dai contribuenti, di numerosi interventi parlamentari e dei