Rapporto e avamprogetto

1 Commento all'ordinanza del 29 ottobre 19861 sulle prestazioni della Confederazione nel campo dell’esecuzione delle pene e delle misure (OPPM)

Art. 1a, 1b, 2 cpv. 3 e 3 cpv. 1 lett. a (Art. 3 cpv. 1 lett. a e abis LPPM:

Basi per la pianificazione)

Secondo l’articolo 3 capoverso 1 lettere a e a^bis della legge federale del 5 ottobre 19842 sulle prestazioni della Confederazione nel campo dell’esecuzione delle pene e delle misure (LPPM), per valutare la necessità dell’istituto da sussidiare la Confederazione deve potersi fondare su basi pianificatorie. Il Consiglio federale determina in un’ordinanza le esigenze che tali basi devono soddisfare.

Nel settore degli adulti i Cantoni collaborano a livello istituzionale. Questa collaborazione è disciplinata in tre concordati. Una pianificazione intercantonale è pertanto indispensabile. Le basi per la pianificazione devono segnatamente fornire indicazioni quanto all’evoluzione del fabbisogno di posti, al grado di occupazione dei singoli istituti durante gli ultimi cinque anni, all’offerta di posti suddivisi in base al tipo di istituto (ad esempio istituti chiusi o aperti, istituti per giovani adulti ecc.) e allo scambio intercantonale di collocamenti. Le basi per la pianificazione devono inoltre comprendere una valutazione relativa all’evoluzione futura del fabbisogno di posti in funzione delle modifiche apportate a livello di leggi, ordinanze, fondamenti teorici e presupposti politici. I Cantoni dimostrano il carattere necessario degli istituti basandosi su questi aspetti. I concordati in materia di esecuzione delle pene dimostrano pure su queste basi il fabbisogno degli stabilimenti.

Al fine di raggiungere standard sufficienti per quanto riguarda la qualità dei dati e delle statistiche, è indispensabile che l’Ufficio federale di statistica (UST) sia in grado di continuare a effettuare le analisi necessarie e possa rendere accessibili alle cerchie interessate i blocchi di dati dettagliati. Occorre in particolare che la Statistica criminale di polizia (SCP), la statistica delle condanne penali, la statistica sulla privazione della libertà, il catalogo di stabilimenti e la statistica in materia di patronato possano essere condotte almeno nella stessa misura attuale. I Cantoni sono tenuti a rilevare i dati necessari alle statistiche citate e a fornirli all’UST.

Per il settore dei giovani vanno allestite basi per la pianificazione a livello cantonale, contenenti anche indicazioni quanto allo sfruttamento di offerte in altri Cantoni e per clienti provenienti da altri Cantoni. Concretamente, le basi cantonali per la pianificazione devono avere il contenuto seguente:

- basi della pianificazione cantonale nell’ambito dell’assistenza stazionaria alla gioventù:

modello o concezione cantonale di istituto, leggi, ordinanze, basi teoriche, istruzioni politiche, strategie.

- Quali offerte mette a disposizione il Cantone?

Numero di posti per istituto: per tipo, evoluzione del numero di posti negli ultimi cinque anni, giorni d’esercizio annuali: per istituto e per tipo.

1 RS 341.1