Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Punti essenziali del progetto5

1.1 Situazione iniziale5

1.1.1 Problematica5

1.1.2 Freno all’indebitamento e bilancio straordinario6

1.2 La nuova normativa proposta: la norma complementare9

1.3 Esigenze13

1.3.1 Valore di riferimento13

1.3.2 Conformità alla Costituzione14

1.3.3 Compatibilità con la congiuntura14

1.3.4 Flessibilità14

1.4 Varianti di soluzione scartate15

1.4.1 Ammortamento tramite il conto di compensazione15

1.4.2 Ammortamento singolo16

1.4.3 Ammortamento degressivo16

1.4.4 Ammortamento in funzione del tetto di spese17

1.5 Motivazione e valutazione della norma complementare proposta18

1.5.1 Valore di riferimento18

1.5.2 Conformità alla Costituzione21

1.5.3 Compatibilità con la congiuntura24

1.5.4 Flessibilità26

1.6 Introduzione e disposizione transitoria26

1.7 Simulazioni di calcolo28

1.8 Diritto comparato e rapporto con il diritto europeo30

2 Commento ai singoli articoli32

3 Ripercussioni34

3.1 Ripercussioni per la Confederazione34

3.2 Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni35

3.3 Ripercussioni per l'economia35

3.4 Altre ripercussioni36

4 Rapporto con il programma di legislatura36

5 Aspetti giuridici36

5.1 Costituzionalità36

5.2 Forma dell'atto legislativo37

5.3 Assoggettamento al freno all'indebitamento37

5.4 Delega di competenze legislative37

Appendice 1: Bilancio del freno all'indebitamento38

Appendice 2: Esempi in cifre delle varianti scartate40

Atto normativo (Avamprogetto)44