Erläuternder Bericht

Inhaltsverzeichnis

Übersicht2

1 Grundzüge der Vorlage5

1.1 Ausgangslage5

1.1.1 Problemstellung5

1.1.2 Schuldenbremse und ausserordentlicher Haushalt6

1.2 Beantragte Neuregelung: Die Ergänzungsregel9

1.3 Anforderungen12

1.3.1 Steuerungsgrösse12

1.3.2 Verfassungskonformität13

1.3.3 Konjunkturverträglichkeit13

1.3.4 Flexibilität13

1.4 Verworfene Lösungsvarianten14

1.4.1 Amortisation via Ausgleichskonto14

1.4.2 Einzel-Amortisation15

1.4.3 Degressive Amortisation15

1.4.4 Amortisation bezogen auf den Ausgabenplafond16

1.5 Begründung und Bewertung der vorgeschlagenen Ergänzungsregel16

1.5.1 Steuerungsgrösse16

1.5.2 Verfassungskonformität20

1.5.3 Konjunkturverträglichkeit22

1.5.4 Flexibilität24

1.6 Einführung und Übergangsbestimmung24

1.7 Simulationsrechnungen26

1.8 Rechtsvergleich und Verhältnis zum europäischen Recht28

2 Erläuterung zu einzelnen Artikeln30

3 Auswirkungen33

3.1 Auswirkungen auf den Bund33

3.2 Auswirkungen auf Kantone und Gemeinden33

3.3 Auswirkungen auf die Volkswirtschaft33

3.4 Andere Auswirkungen34

4 Verhältnis zur Legislaturplanung34

5 Rechtliche Aspekte34

5.1 Verfassungsmässigkeit34

5.2 Erlassform35

5.3 Unterstellung unter die Ausgabenbremse35

5.4 Delegation von Rechtsetzungsbefugnissen35

Anhang 1: Bilanz der Schuldenbremse36

Anhang 2: Zahlenbeispiele für verworfene Varianten38

Bundesgesetz (Entwurf)42