Rapporto esplicativo

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni sul perseguimento penale

La LOAP – legge esecutiva e integrativa del Codice di procedura penale – introduce le norme che reggono le singole autorità penali della Confederazione, prevedendo disposizioni procedurali specifiche, applicabili soltanto nei casi di giurisdizione federale. L’impostazione futura del procedimento penale federale è già disposta nel Codice di procedura penale.

Il nuovo modello «pubblico ministero II» dovrebbe in particolare rendere più efficace e più incisivo il perseguimento penale a livello federale. Il sistema attuale, molto complesso per via del trasferimento degli atti dal MPC al giudice istruttore federale e vice versa, rallenta la procedura e blocca numerose risorse. In futuro il MPC assicurerà il perseguimento penale nei casi di giurisdizione federale dall’apertura del procedimento fino alla promozione e al sostegno dell’accusa.

La forte posizione del MPC va controbilanciata. Il Codice di procedura penale prevede pertanto di rafforzare i diritti di parte e di affidare a giudici indipendenti le decisioni in materia di provvedimenti coercitivi. La LOAP mira inoltre a rendere più chiara l’attribuzione delle competenze in seno al MPC, che in futuro è sottoposto a vigilanza esclusiva del Consiglio federale.

4.2 Ripercussioni finanziarie e in termini di personale

Con l’entrata in vigore della LOAP, l’Ufficio dei giudici istruttori federali verrà soppresso. I suoi compiti saranno attribuiti al MPC, come pure il suo personale e i suoi fondi. In tal modo le risorse finora destinate all’istruzione restano a disposizione e vanno a potenziare il perseguimento penale.

La riforma giudiziaria dovrebbe comportare pochi costi supplementari per il TPF e il Tribunale federale.

5 Programma di legislatura

L’affare è inserito nel programma di legislatura.

6 Aspetti giuridici

La LOAP si fonda sull’articolo 123 capoverso 1 della Costituzione federale (Cost.), in base a cui la Confederazione è competente per disciplinare il diritto penale materiale e la procedura penale. Un’ulteriore fondamento giuridico è dato dagli articoli 173 capoverso 2 e 191a capoversi 1 e 3 Cost.