Rapporto esplicativo

competenze in materia. È chiaro che la competenza varia in funzione della fase procedurale, dato che il procedimento è diretto da persone diverse.

Secondo l’articolo 61 lettera a, nella procedura preliminare è il procuratore generale a decidere di un’eventuale ricompensa, in quella dibattimentale invece chi dirige il procedimento (lett. b). Offrire una ricompensa potrebbe tuttavia apparire utile anche durante la procedura esecutiva (ad es. in caso di fuga o di evasione). In questi casi la decisione spetterebbe al MPC (in qualità di autorità d’esecuzione).

Art. 62 Procedura in caso di arresto provvisorio di contravventori

In base all’articolo 218 capoverso 5 D-CPP, una persona arrestata a titolo provvisorio in seguito a una contravvenzione può essere mantenuta in stato d’arresto per più di tre ore soltanto su ordine di un agente di polizia abilitato a ordinare tale provvedimento. L’articolo 62 stabilisce pertanto che l’arresto di un presunto contravventore va approvato entro tre ore al massimo dall’ufficiale di picchetto della Polizia giudiziaria federale o da agenti di polizia cui il diritto cantonale conferisce tale competenza.

Art. 63 Spese e indennità

In principio l’articolo 431 capoverso 1 D-CPP prevedeva che il Consiglio federale emanasse disposizioni sul calcolo delle spese procedurali e fissasse gli emolumenti. Nel corso del dibattito parlamentare, il disegno ha subito una modifica e tale compito è stato assegnato alla Confederazione e ai Cantoni nell’ambito delle loro competenze. La LOAP deve pertanto specificare a chi spetta fissare le spese e gli emolumenti sul piano federale.

Gli atti normativi e le disposizioni federali sono:

- il regolamento del 26 settembre 2006 sulle ripetibili nei procedimenti davanti al Tribunale penale federale (RS 173.711.31);

- il regolamento dell'11 febbraio 2004 sulle tasse di giustizia del Tribunale penale federale (RS 173.711.32);

- l’ordinanza del 22 ottobre 2003 sulle spese della procedura penale federale (RS 312.025 retta dall’art. 246 cpv. 2 PP; vi sono disciplinate pure le indagini di polizia giudiziaria e l’istruzione preparatoria);

- gli articoli 62 - 68 LTF, che disciplinano le spese della procedura dinanzi al Tribunale federale.

Il capoverso 1 incarica il Tribunale federale di calcolare le spese procedurali e di fissare gli emolumenti in un regolamento. La Corte suprema della Confederazione, che funge in parte anche da autorità penale della Confederazione, pare predestinata a tale compito. Per regolamento si intende un atto normativo soggetto a pubblicazione.

Dottrina e giurisprudenza ritengono che la legge formale debba sancire la base di calcolo. Il capoverso 2 riprende il tenore dell’articolo 65 capoverso 2 LTF. La tassa di giustizia è stabilita in funzione del valore litigioso, dell’ampiezza e della difficoltà della causa, delle modalità processuali e della situazione finanziaria delle parti. La giurisprudenza del Tribunale federale in materia potrà fungere da linea-guida per le altre autorità penali della Confederazione.