Avamprogetto_Rapporto

Strategia per uno sviluppo sostenibile: Linee guida e piano d’azione 2008-2011

Versione per la consultazione (giugno 2007)

• Le unità amministrative tengono conto della strategia nelle loro pianificazioni politiche e attuano

quest’ultima con i fondi previsti nella pianificazione finanziaria. Nei progetti che promuovono, documentano il coordinamento con gli obiettivi della strategia all’attenzione del Consiglio federale.

• I Dipartimenti e le unità amministrative rappresentati nel CISvS illustrano nel quadro del reporting

(cfr. capitolo 4.3) in che modo attuano internamente i principi della strategia.

• Ai progetti congiunti promossi nell’ambito del CISvS partecipano le unità amministrative interessa-

te, che completano i mezzi finanziari limitati dell’ARE.

• Le unità amministrative promuovono la partecipazione dei collaboratori alle offerte di perfeziona-

mento specifiche dedicate allo sviluppo sostenibile.

• Il CISvS elabora esempi di buona prassi per l’integrazione della sostenibilità nelle politiche setto-

riali e informa in modo adeguato le unità amministrative della Confederazione e l’opinione pubblica.

4.2 Valutazione della sostenibilità

In vista di ottenere un rapporto equilibrato fra le tre dimensioni dello sviluppo sostenibile (cfr. linea guida 2.2) e di migliorare il coordinamento tra le politiche settoriali e aumentare la coerenza (cfr. linea guida 2.4) è molto importante per il Consiglio federale che le decisioni adottate siano motivate e illustrate in modo trasparente e che si basino su un’ampia documentazione e su una ponderazione tempestiva degli interessi. La metodologia della valutazione della sostenibilità³¹, sviluppata nel quadro della Strategia per uno sviluppo sostenibile 2002, soddisfa queste esigenze. La valutazione della sostenibilità è un metodo di valutazione e di ottimizzazione che permette di analizzare le ripercussioni sociali, economiche ed ecologiche di progetti politici e di dossier della Confederazione in chiave strategica, pianificatoria e programmatica. Permette di evidenziare i conflitti di obiettivi, di sviluppare in tempo utile proposte di miglioramento e ottimizzazione e di delineare possibili varianti. La metodologia poggia sul rilevamento sistematico degli effetti diretti e indiretti, auspicati e non auspicati di un progetto. La valutazione integrale e verificabile degli effetti e la loro valutazione creano la necessaria trasparenza. Oltre ad un'analisi in senso stretto, la valutazione della sostenibilità comprende una serie di principi procedurali e accompagna le fasi di sviluppo di un progetto fino alla decisione finale. La valutazione può quindi anche constare di più analisi intermedie.

In sede di valutazione i dossier e i progetti vanno analizzati in base ai 15 criteri di sostenibilità indicati al punto 2.2 delle linee guida, ai 27 criteri più differenziati del Comitato interdipartimentale sullo sviluppo sostenibile (CISvS³²) oppure in base ai criteri e agli indicatori di sostenibilità specifici derivati dai criteri del CISvS. Il punto di partenza per i criteri e gli indicatori specifici è rappresentato dai set di criteri generali con i quali i criteri settoriali devono essere compatibili. La determinazione degli effetti di un progetto in base ad un set di criteri è completata – secondo la metodologia per la valutazione della sostenibilità – con l’indicazione di come affrontare i conflitti di obiettivi e come valutare singoli effetti (cfr. il concetto di «sensible sustainability» o «sostenibilità debole plus», punto 2.2 delle linee guida).

La valutazione della sostenibilità va effettuata in particolare per i nuovi progetti legislativi, pianificatori o edilizi importanti o rilevanti ai fini della sostenibilità. La valutazione evidenzia interfacce con gli strumenti di valutazione esistenti o previsti. Sul piano legislativo si può citare l’analisi di impatto della regolamentazione (AIR), mentre per i piani che stabiliscono condizioni quadro per i progetti che sottostanno all’esame dell’impatto ambientale si può menzionare la valutazione ambientale strategica (VAS)³³. Occorre analizzare in che misura è necessario potenziare le sinergie tra gli approcci o addirittura procedere ad applicazioni integrate degli strumenti.

Insieme agli uffici federali competenti per altri approcci di valutazione strategica, l’ARE sostiene i servizi federali nella scelta della metodologia e degli strumenti e nell’esecuzione della valutazione.