Rapporto esplicativo

luogo gli atti volti ad accertare i fatti (cfr. art. 12 segg. della legge federale del 20 dicembre 19686 sulla procedura amministrativa) e i provvedimenti che consentono alla parte di esprimersi nell'ambito del diritto di essere sentito. Onde evitare che l'istruzione possa essere ritardata da un eventuale ricorso (ad es. un ricorso all'autorità di vigilanza), durante la procedura di ricorso i termini sono inoltre sospesi.

Questa disposizione permetterà a Confederazione e Cantoni di annullare una naturalizzazione entro otto anni (in luogo dei cinque attuali) dall'acquisto della cittadinanza svizzera. Anche dopo lo scadere del vigente termine quinquennale sarà così possibile perseguire gli abusi manifesti di cui le autorità sono venute a conoscenza solo alcuni anni dopo la naturalizzazione. Per evitare che i procedimenti di annullamento si protraggano oltre il necessario, l'Ufficio federale deve in linea di principio chiuderli entro due anni dal momento in cui è venuto a conoscenza dell'evento giuridicamente rilevante. Poiché detti procedimenti sono complessi, ciò non sarà sempre possibile: per questo motivo dopo ogni atto istruttorio comunicato alla persona naturalizzata decorre un nuovo termine di prescrizione di due anni.

L'articolo 41 capoverso 1^bis LCit si applica anche all'annullamento delle naturalizzazioni ordinarie da parte dei Cantoni, in quanto il vigente articolo 41 capoverso 2 LCit stabilisce che alle stesse condizioni l'autorità cantonale può annullare la naturalizzazione concessa conformemente agli articoli 12 a 17.

4 Ripercussioni

4.1 Ripercussioni finanziarie e sull'effettivo del personale

4.1.1 Per la Confederazione

Il prolungamento del termine di prescrizione previsto dall'articolo 41 LCit comporterà un modesto aumento dei procedimenti, il quale non dovrebbe tuttavia avere ripercussioni finanziarie o sull'effettivo del personale. Una naturalizzazione potrà essere annullata, soprattutto nei casi di abuso più evidenti, anche dopo lo scadere dell'attuale termine di cinque anni. Il numero di casi supplementari sarà comunque contenuto, dato che la maggioranza degli abusi può essere perseguita nei cinque anni seguenti la naturalizzazione. Sarebbe possibile inasprire la lotta agli abusi anche con gli strumenti offerti dal diritto vigente, ma ciò richiederebbe l'assunzione di personale supplementare.

4.1.2 Per i Cantoni e per i Comuni

Quanto detto al numero 4.1.1 vale mutatis mutandis anche per i Cantoni e i Comuni.

5 Rapporto con il diritto europeo

Il progetto è in linea con il diritto europeo, in particolare con la Convenzione europea del 6 novembre 1997 sulla cittadinanza, a cui la Svizzera non ha tuttavia aderito.