Rapporto esplicativo

questi congestionamenti si sommano i problemi di capacità legati a sovraccarichi stagionali in corrispondenza degli esodi per le vacanze o dei fine settimana. Questi fenomeni interessano di norma le strade nazionali di regioni a forte afflusso turistico e i collegamenti lungo l'asse nord-sud.

1.4.2 Concezione del programma per l'eliminazione dei problemi di capacità

1.4.2.1 Fissare priorità è inevitabile; panoramica sulla procedura

Per eliminare l'insieme dei problemi di capacità pronosticati sono al vaglio progetti per l'aggiunta di corsie stradali dell’ordine di circa 15 miliardi. Una cifra ampiamente superiore a quella messa a disposizione dal fondo infrastrutturale (5,5 miliardi). A questi progetti si sommano poi i costi per nuovi elementi di rete6, per un importo che va dai 16 ai 17 miliardi circa (livello dei prezzi del 2005, rincaro e IVA esclusi).

Pertanto, in un simile contesto, è indispensabile fissare rigorosamente quali progetti considerare prioritari, ciò che è stato fatto nel quadro di un procedimento a più stadi.

In una prima fase è stato definito l'orientamento del Consiglio federale persegue in materia di eliminazione dei problemi di capacità sulle strade nazionali. L'orientamento, che fissa il quadro necessario alla definizione delle priorità, è stato concertato con gli obiettivi di politica dei trasporti del Consiglio federale e con le esigenze di base dei programmi d’agglomerato.

Una valutazione dettagliata dei progetti analizzati ha funto da base per fissare concretamente le priorità: ogni progetto è stato valutato sulla base di indicatori e assegnato a classi di valutazione predefinite. In una seconda fase, i progetti sono stati riordinati in base a quest’ultima classificazione.

Nella terza fase è stata esaminata l’efficacia dei progetti meglio classificati e sono state fissate le priorità in modo definitivo. I criteri determinanti in questa scelta sono stati i seguenti: la qualità del progetto, gli aspetti legati alla compatibilità del progetto con i programmi d’agglomerato, il suo grado di sviluppo e la sua sinergia con altre richieste, i suoi effetti secondari indesiderati.

1.4.2.2 La procedura nel dettaglio

Orientamento per l’eliminazione dei problemi di capacità – Armonizzazione con i programmi d’agglomerato (1^a fase)

I grandi agglomerati della Svizzera risentono in maniera particolare dei problemi di capacità della rete delle strade nazionali. In queste aree la congestione raggiunge generalmente i picchi più elevati. Per far fronte a questo traffico di agglomerato, le strade nazionali svolgono un ruolo di primaria importanza: esse assorbono gran parte del traffico stradale di origine e di destinazione degli agglomerati, espletano parte crescente del traffico interno agli agglomerati, concorrendo così a renderli più appetibili e vivibili.

Le strade nazionali comportano però anche ripercussioni negative sugli agglomerati. Tra queste figurano i disagi alla popolazione residente causati da emissioni foniche e