Rapporto esplicativo

di sostanze nocive, la frammentazione di interi quartieri e rioni nonché il non raggiungimento dell’obiettivo in materia di sviluppo centripeto degli insediamenti.

Alla luce di questi vantaggi e svantaggi, le misure proposte per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali si orientano su tre principi:

concentrarsi sui problemi di capacità più gravi: il programma per l'eliminazione dei problemi di capacità dà la priorità ai problemi di capacità dei livelli II e III, mentre i progetti di livello I entrano in linea di conto unicamente in un secondo momento7;

concentrarsi sui centri degli agglomerati: la priorità assoluta è riservata a una rete di strade nazionali funzionale nei centri degli agglomerati e tra i grandi agglomerati di Ginevra, Losanna, Berna e Zurigo. Di conseguenza, le presenti misure mirano anzitutto a eliminare i problemi di capacità più gravi sulla rete delle strade nazionali negli agglomerati;

riqualificazione urbana: dove le strade nazionali attraversano aree densamente popolate, è necessario – compatibilmente con i costi economico-politici che questo comporta – dare la preferenza a varianti che concorrano al risanamento urbanistico della situazione attuale.

In questo modo il programma per l’eliminazione dei problemi di capacità sulla rete delle strade nazionali è in sintonia con gli orientamenti in materia di politica dei trasporti dei grandi agglomerati che prevedono lo sviluppo centripeto degli insediamenti, lo spostamento del traffico sui mezzi pubblici e sul traffico lento nonché lo sviluppo, possibilmente compatibile, del traffico motorizzato privato restante.

Sono ammesse deroghe ai seguenti principi nel caso debbano essere soddisfatte esigenze significative del traffico nazionale e internazionale, come l’espletamento del traffico di transito nord-sud e nei punti di intersezione spaziale di diverse strade nazionali. Altre deroghe sono possibili dove per esempio due strade nazionali a quattro corsie confluiscano su un prolungamento a quattro corsie o dove, nonostante un traffico costante, una strada nazionale a quattro corsie venga ridotta a due corsie di marcia.

Valutazione sulla base di indicatori (2^a fase)

L’Ufficio federale delle strade ha sottoposto ad un’analisi sistematica e completa i progetti di ampliamento per l’eliminazione dei problemi di capacità e le loro possibili combinazioni. Gli indicatori di riferimento adottati in questa analisi si fondano sul sistema NISTRA (Indicatori di sostenibilità per progetti infrastrutturali stradali)

correntemente in uso nel settore delle strade nazionali.

Laddove possibile, le ripercussioni dei progetti sono state quantificate in denaro e raffrontate ai costi di investimento. Quest'analisi costi-benefici porta alla definizione del parametro di « efficienza budgetaria del fondo infrastrutturale » che indica l'entità dei benefici economici netti di un progetto per franco investito. Gli effetti non quantificabili in denaro, come quelli sul paesaggio, sono stati descritti verbalmente e valutati con un voto.

I progetti sono stati infine assegnati a sei classi, da A (elevata efficienza budgetaria e buona valutazione degli indicatori descrittivi) ad F (scarsa efficienza budgetaria e valutazione negativa degli indicatori descrittivi).