Rapporto sui risultati

Art. 3 cpv. 3 (nuovo): Definizione del termine "rifugiato"

³Non è considerato rifugiato chi è esposto a seri pregiudizi o ha fondato timore di essere esposto a tali pregiudizi unicamente per aver rifiutato di prestare servizio militare o per aver disertato.

Consenso

Cantoni: AG, AI, AR, BE, BL, BS, GE, GL, GR, LU (nessun rifiuto esplicito), NW, OW, SG, SO, TG, TI (consenso in linea di principio), UR, VS, ZG e ZH (consenso in linea di principio), Partiti: PPD, PLR, UDC (consenso solo in linea di principio)

Cerchie interessate: AVZ, TAF, ACS, CP, FER, CDCGP, USAM, UCS, ASUSC, FSFP

BL, per analogia VS: la sentenza del TAF del dicembre 2005, unita ad altre circostanze, ha causato un fiume di domande di asilo da tale cerchia di persone. Questo effetto di attrazione si protrae a tutt’oggi e potrebbe estendersi anche ad altri Paesi di provenienza.

BL, per analogia anche BS, TI nonché PPD, PLR: bisogna garantire che chi si è rifiutato di prestare servizio militare e i disertori con motivi rilevanti ai fini dell’asilo continuino ad ottenere l’asilo o almeno un’ammissione provvisoria.

GL, LU, ZH: il fatto di ottenere l’effetto voluto è dubbio (per analogia GR). L’esperienza insegna che, a causa delle sanzioni, in parte severe, per gli obiettori e i disertori nel Paese d’origine, il rimpatrio è difficile (per analogia anche AG, BE, SH, SO e ZG).

TI: esprime comunque il proprio scetticismo nei confronti di questa disposizione e si chiede se sia compatibile col diritto internazionale.

UDC: con questa proposta non si risolve il problema del numero crescente di domande di asilo dall'Eritrea perché si esclude la qualità di rifugiato solo se non sussistono motivi rilevanti ai fini dell’asilo. La disposizione deve essere pertanto formulata senza possibilità di eccezioni. Inoltre, la proposta deve essere portata senza indugio in Parlamento, dopo che si è rinunciato ad un decreto federale urgente.

TAF: non respinge espressamente la proposta ma indica che l’applicazione dell’articolo 3 capoverso 3 LAsi non è chiara se, come indica il rapporto esplicativo, il campo di applicazione della definizione del termine "rifugiato" non debba essere circoscritto.

UCS: la proposta è stata giudicata controversa nell’ambito della procedura di consultazione interna all’Associazione.

Rifiuto

Cantoni: FR, JU, NE, SH, SZ (piuttosto contrario), VD (piuttosto contrario)

Partiti: PCS, PEV, I Verdi, PS

Cerchie interessate: AInt, aids.ch, Binational, asylbrücke, Caritas, GDS, EFS, CFM, FfdF, FIZ, Friedensbrugg, FSA, HEKS, IGFM, CDI, migratio, Quakers, SAC, SOS, sans-papiers, fcps, OSAR, USS, USDC, CRS, Stimme der MigrantInnen, ADD, Tdf, Tdh, TS, ACNUR,

FR, SZ, PEV, I Verdi, Caritas, EFS, FIZ, CDI, sans-papiers, fcps: anche se gli interessati

sono esclusi dalla qualità di rifugiato, di norma verranno ammessi provvisoriamente in Svizzera. Se non si dispone l'ammissione provvisoria, l’esecuzione dell’allontanamento degli interessati potrebbe risultare difficile.

JU: nessuno può affermare di sapere come si svilupperanno in futuro i fenomeni migratori e per quali ragioni gli stranieri chiederanno asilo in Svizzera. Potrebbe accadere che un giorno motivi come la diserzione e il rifiuto di prestare servizio militare per ragioni di coscienza o altro siano rilevanti ai fini della concessione dell’asilo. Allora la Svizzera si vedrebbe costretta a tener conto di tali ragioni, indipendentemente dalle proprie leggi.

SH: è problematico che l’impulso ad adeguamenti legislativi si fondi su un pronunciamento scomodo ma corretto nel merito del TAF (per analogia I Verdi, GDS, SOS, sans-papiers, USS, CRS, USDC). Inoltre la proposta manca il proprio obiettivo, in quanto lo statuto dell’ammissione provvisoria per i richiedenti l’asilo attrae quanto quello di rifugiato. La proposta non ridurrà l’attrattiva esercitata dalla Svizzera (per analogia GDS, USDC).

I Verdi, GDS, EFS, FIZ, sans-papiers, USDC: criticano il fatto che il Consiglio federale, per ridurre l’attrattiva della Svizzera, accetti il rischio di non osservare, nei casi dubbi, la definizione del termine di "rifugiato" data dalla Convenzione sullo statuto dei rifugiati e quindi