Rapporto esplicativo

Compensazione più rapida degli effetti della progressione a freddo in ambito di imposta federale diretta

1. Situazione iniziale

1.1 Legislazione in vigore

Secondo la legislazione in vigore gli effetti della progressione a freddo in ambito di imposta federale diretta (LIFD; RS 642.11) sono compensati quando l’indice nazionale dei prezzi al consumo è aumentato di almeno il 7 per cento dall’ultimo adeguamento.

Gli effetti della progressione a freddo sono stati compensati per l’ultima volta per l’anno fiscale 2006 sulla base dell’indice a fine 2004. In quell’occasione è stato compensato un rincaro del 7,6 per cento che si era accumulato dalla fine del 1995.

Al 31 dicembre 2008 è atteso un rincaro del 5,5 per cento cumulato dall’ultima compensazione degli effetti della progressione a freddo. Secondo la legislazione in vigore non sono quindi adempiute le condizioni per una compensazione degli effetti della progressione a freddo al 1° gennaio 2010. È dubbio che la soglia del 7 per cento dall’ultimo adeguamento possa essere raggiunta a fine 2009. Nell’ipotesi affermativa, la compensazione degli effetti della progressione a freddo interverrebbe per l’anno fiscale 2011.

1.2 Interventi parlamentari

Il 23 settembre 2008, il Gruppo liberale-radicale (PLR) del Consiglio nazionale ha depositato un’iniziativa parlamentare con la quale chiede una compensazione immediata degli effetti della progressione a freddo. L’iniziativa parlamentare in questione contiene due richieste:

• la legge federale sull’imposta federale diretta deve stabilire che la compensazione degli

effetti della progressione a freddo in futuro dovrà essere effettuata annualmente in base all’evoluzione dell’indice nazionale dei prezzi al consumo (IPC);

• gli effetti della progressione a freddo dovranno essere compensati eccezionalmente al

31 dicembre 2008 in base allo stato dell’indice al 1° luglio 2006, mediante il nuovo articolo 215a LIFD come disposizione transitoria all'articolo 215 LIFD.

Il 14 ottobre 2008 la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio nazionale (CET-N) ha deciso di dare seguito all’iniziativa parlamentare.

Il 30 ottobre 2008 la Commissione dell’economia e dei tributi del Consiglio degli Stati (CET-S) ha deciso di non dare seguito all’iniziativa parlamentare.

La Commissione ha invece presentato la mozione 08.3753 Compensazione più frequente della progressione a freddo.

Il 4 novembre 2008 la CET-N ha deciso di dare seguito all’iniziativa parlamentare. Nel contempo ha presentato la mozione 08.3754 Compensazione annua della progressione a freddo.

Per quanto riguarda la compensazione degli effetti della progressione a freddo sono quindi pendenti tre interventi, il cui esame è posto all’ordine del giorno nella sessione invernale 2008 (01.12. – 19.12).

1. 08.452 Iv.pa. PLR

Se il Consiglio nazionale vi dà seguito l’affare ritorna alla CET-S.

2. 08.3753 Mo CET-S: Compensazione più frequente della progressione a freddo

Il Consiglio federale è invitato a presentare rapidamente una modifica della LIFD in virtù della quale gli effetti della progressione a freddo in ambito di imposta sul reddito delle persone fisiche siano compensati a un ritmo più rapido.