Rapporto esplicativo

Indice

Compendio2

1 Punti essenziali del progetto9

1.1 Contesto9

1.1.1 Basi della politica sanitaria9

1.1.2 Prevenzione e promozione della salute in Svizzera10

1.1.3 Legislazione16

1.1.4 Punti deboli del sistema attuale20

1.1.5 Proposte di riforma presentate negli anni 198022

1.1.6 Lavori preliminari23

1.1.7 Mandato del Consiglio federale24

1.1.8 Elaborazione dell’avamprogetto25

1.2 Scopi della normativa proposta25

1.3 Elementi chiave della nuova regolamentazione26

1.3.1 Strumenti di gestione strategica e di coordinamento26

1.3.2 Misure di prevenzione delle malattie non trasmissibili e mentali27

1.3.3 Ripartizione dei compiti tra la Confederazione e i Cantoni28

1.3.4 Principi di finanziamento29

1.3.5 Semplificazione e riorganizzazione delle strutture di prevenzione a livello federale30

1.3.6 Altre novità30

1.4 Corrispondenza tra compiti e risorse finanziarie30

1.5 Contesto internazionale e rapporto con il diritto europeo31

1.5.1 Contesto internazionale31

1.5.2 Rapporto con il diritto europeo33

1.6 Attuazione35

1.7 Interventi parlamentari35

2 Spiegazioni sui singoli articoli36

2.1 Sezione 1: Disposizioni generali e principi36

2.2 Sezione 2: Strumenti di gestione strategica e di coordinamento41

2.3 Sezione 3: Compiti della Confederazione46

2.4 Sezione 4: Compiti dei Cantoni49

2.5 Sezione 5: Istituto svizzero per la prevenzione e per la promozione della salute50 2.6 Sezione 6: Prelievi a favore della prevenzione50

2.7 Sezione 7: Aiuti finanziari e altre misure di promozione53

2.8 Sezione 8: Statistica sanitaria e rapporti sulla salute55

2.9 Sezione 9: Esecuzione56

2.10 Sezione 10: Disposizioni finali58

3 Ripercussioni60

3.1 Ripercussioni sulla Confederazione60

3.2 Ripercussioni sui Cantoni e i Comuni61

3.3 Ripercussioni sull’economia62