Rapporto esplicativo

Dipartimento federale di giustizia e polizia DFGP

Ufficio federale di giustizia UFG

Ambito direzionale Diritto privato

Settore Diritto e procedura civili

Rapporto esplicativo concernente la revisione totale dell’ordinanza del 19 ottobre 1977 sull’accoglimento di minori a scopo di affiliazione e di adozione (OAMin) e la nuova ordinanza sull’adozione (OAdoz)

I. Parte generale

1. Situazione iniziale

1.1 Interventi parlamentari

Negli ultimi anni sono stati depositati diversi interventi parlamentari concernenti l’affidamento di minori:

ƒ 01.3344 - Interpellanza: Attuazione dell’ordinanza federale sull’affiliazione (consigliera

nazionale Jacqueline Fehr)

ƒ 02.3239 - Postulato: Situazione dell’affiliazione in Svizzera (consigliera nazionale Jac-

queline Fehr)

ƒ 03.1146 - Interrogazione: Studio sui maltrattamenti subiti da orfani e affiliati. Cosa fa la

Confederazione? (consigliere nazionale Didier Berberat)

ƒ 03.3549 - Interpellanza: Contratto d’assistenza da parte di istituti nel Codice delle obbli-

gazioni (consigliere nazionale Felix Gutzwiller)

ƒ 04.3065 - Mozione: Bambini affidati di forza. Ricostruzione storica (consigliera nazionale

Jacqueline Fehr)

ƒ 05.1010 - Interrogazione: Protezione dati anche per i minori affidati di forza (consigliere

nazionale Filippo Leutenegger)

ƒ 08.3011 - Mozione: Custodia diurna. Qualità e buone condizioni di assunzione (consi-

gliera nazionale Christine Goll)

Alcuni interventi riguardano principalmente la ricostruzione storica degli affidamenti forzati, un capitolo buio nella storia svizzera, oppure i maltrattamenti subiti dagli orfani in passato, altri si riferiscono direttamente all’attuale situazione dell’assistenza di minori. Con la revisione del diritto tutorio e dell’OAMin si aprono nuove prospettive per l’attuale situazione dell’affidamento di minori. Mentre la richiesta dell’interpellanza sul contratto d’assistenza da parte di istituti (03.3549) e il desiderio di maggiore professionalità nella protezione dei minori sono soddisfatti in linea generale con il nuovo diritto in materia di protezione degli adulti, la revisione dell’OAMin si prefigge, per quanto possibile, di rispondere anche alle altre richieste.

1.2 Dal postulato Fehr ai lavori di revisione

1.2.1 Postulato Fehr; rapporto peritale Zatti; parere del Consiglio federale

La discussione sull’assistenza di minori è stata avviata dal postulato Fehr sulla situazione dell’affiliazione in Svizzera (02.3239), depositato l’11 giugno 2002 dalla consigliera nazionale Jacqueline Fehr. Il postulato invitava il Consiglio federale a illustrare in un rapporto le possibili modalità per professionalizzare l’affidamento di minori in Svizzera. Il successivo rapporto