Rapporto esplicativo

3.12.2 Sistema di finanziamento

La riforma del sistema di finanziamento che regola la ripartizione degli oneri finanziari tra Confederazione e assicurazione non ha alcuna influenza diretta sulle variabili macroeconomiche, ma contribuisce alla politica di crescita. Il nuovo sistema di finanziamento rende più stabili e prevedibili i budget della Confederazione e rafforza, nell’AI, gli incentivi a ridurre le uscite. Con il nuovo sistema le entrate dell’AI rappresentate dal contributo della Confederazione varieranno più secondo la congiuntura (anticiclicamente: maggiori entrate in caso di buona congiuntura, minori entrate in caso di cattiva congiuntura) che secondo il bisogno immediato (uscite annuali). Le fluttuazioni delle entrate e delle uscite durante un ciclo congiunturale potranno essere compensate dal Fondo di compensazione AI autonomo.

3.12.3 Contributo per l’assistenza

Il contributo per l’assistenza avrà ripercussioni sul mercato del lavoro nel settore delle prestazioni di assistenza individuale. Da una parte, le 400 dimissioni e i 700 ricoveri in meno previsti ridurranno lievemente l’aumento della domanda di personale assistente nel settore degli istituti. Dall’altra, la domanda di assistenza privata sarà incrementata dai beneficiari del contributo per l’assistenza. Questo tipo di domanda interesserà soprattutto personale a tempo parziale senza formazione medica o infermieristica qualificata. Se, come si prevede, 3'100 persone con un bisogno d’assistenza medio di 36 ore al mese beneficeranno del contributo per l’assistenza, il nuovo provvedimento genererà occupazione per 1,4 milioni di ore l’anno, ossia 600 posti a tempo pieno.

Riassumendo, si può dire che le misure proposte avranno ripercussioni positive sull’economia svizzera, ma che la loro incidenza sulla crescita economica sarà pressoché impercettibile.

4 Rapporto con il programma di legislatura e con il piano finanziario

Il disegno è stato preannunciato nel decreto federale del 18 settembre 2008 sul programma di legislatura 2007 - 2011⁵⁶.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

La presente revisione è fondata sull’articolo 112 capoverso 1 Cost. e, in relazione all’integrazione di disabili, sull’articolo 112b capoverso 1 Cost..