Rapporto esplicativo

Compendio

All’inizio del 2008 è entrata in vigore la 5a revisione AI. Incentrata sul principio della «priorità dell’integrazione sulla rendita», questa riforma sta riducendo il numero delle nuove rendite AI e a lungo termine dovrebbe permettere all’assicurazione di risparmiare circa 500 milioni di franchi all’anno. Oltre alla 5a revisione AI, il 13 giugno 2008 il Parlamento ha approvato il finanziamento aggiuntivo dell'AI. Con decreto del 12 giugno 2009, il Parlamento ha spostato al 1° gennaio 2011 la data di entrata in vigore del previsto aumento delle aliquote IVA, che avrà una durata limitata a sette anni. Il progetto sarà sottoposto in votazione al Popolo e ai Cantoni il 27 settembre 2009.

Grazie alla 5a revisione, l’AI è riuscita a stabilizzare il suo deficit annuo e a frenare la crescita del suo debito complessivo. Con l’aumento delle aliquote IVA previsto nel quadro del finanziamento aggiuntivo, sono attese entrate supplementari per circa 1,1 miliardi di franchi all'anno a favore dell'assicurazione invalidità. La Confederazione prenderà inoltre a carico gli interessi passivi, che ammontano a circa 360 milioni di franchi all’anno. In questo modo, per sette anni il risultato dell’AI tornerà in pareggio e il debito complessivo registrerà addirittura una leggera diminuzione. Questi provvedimenti getteranno le basi per un risanamento durevole delle finanze dell'assicurazione. A partire dal 2018, tuttavia, quando verrà meno il finanziamento aggiuntivo, il deficit annuo salirà nuovamente a ca. 1,1 miliardi di franchi all’anno, ragion per cui sono indispensabili ulteriori riforme. Il Parlamento ha pertanto incaricato il Consiglio federale di elaborare entro il 31 dicembre 2010 un messaggio concernente la 6a revisione dell’AI. Il risanamento dell’AI avverrà in due tappe. Il presente progetto presenta un primo pacchetto di misure da realizzare entro tempi piuttosto brevi:

‚ la revisione della rendita finalizzata all’integrazione,

‚ la ridefinizione del sistema di finanziamento,

‚ l’introduzione della concorrenza nel settore dei mezzi ausiliari e

‚ l’introduzione di un contributo per l’assistenza;

Un secondo pacchetto di misure, a lungo termine, sarà presentato entro la fine del 2010 secondo quanto disposto dal Parlamento.

Revisione della rendita finalizzata all’integrazione

‚ La revisione della rendita finalizzata all’integrazione è un nuovo strumento che dovrebbe ridurre del 5 per cento circa l’attuale numero delle rendite. Per raggiungere questo obiettivo, l’AI promuoverà attivamente la reintegrazione dei beneficiari di una rendita idonei, che verranno aiutati a compiere questo passo mediante prestazioni di consulenza e assistenza e altre misure specifiche. Allo stesso tempo sono state prese alcune precauzioni per tutelare queste persone: la prosecuzione del versamento della rendita durante i provvedimenti, una disciplina speciale in caso di ricaduta dopo una reintegrazione riuscita e il coordinamento con il secondo pilastro e l'assicurazione contro gli infortuni. Rispetto a oggi, la procedura di revisione della rendita sarà più differenziata e individualizzata: le persone idonee all'integrazione riceveranno un sostegno attivo, mentre quelle manifestamente non