Rapporto esplicativo

a rischi d’invalidità e di salvaguardarne il posto di lavoro, al fine di evitare, nel limite del possibile, la concessione di una rendita.

Altri provvedimenti (dal 2003)

Introduzione di un monitoraggio: nel marzo del 2003 l’UFAS ha introdotto il monitoraggio delle nuove rendite AI. Grazie ad esso, l’evoluzione del numero di rendite concesse da ogni singolo ufficio AI è rilevata ogni trimestre, il che permette di intervenire laddove il numero di rendite concesse è chiaramente superiore alla media nazionale.

Rafforzamento della vigilanza: l’UFAS ha rafforzato la propria vigilanza con una ristrutturazione interna, l’introduzione di una gestione strategica funzionale al sistema e ai risultati, lo sviluppo di un sistema di garanzia della qualità e l’esecuzione di audit sul posto. L’Ufficio federale ha inoltre elaborato in apposite direttive e circolari precise disposizioni per una prassi di concessione delle rendite severa ma corretta, che permette un’applicazione più unitaria della legge in collaborazione con gli uffici AI.

Prassi più restrittiva da parte del Tribunale federale: dal 2000 la giurisprudenza è nel complesso diventata più severa ed ha utilizzato il suo margine discrezionale in maniera tendenzialmente restrittiva, in particolare nel caso dei disturbi da dolore somatoformi³⁰. Secondo il Tribunale federale, quindi, un disturbo da dolore somatoforme o una fibromialgia³¹ non provocano di regola una limitazione della capacità al guadagno suscettibile di condurre all’invalidità.

Ripercussioni per i Cantoni e i Comuni

In virtù della NPC, i Cantoni non partecipano più al finanziamento dell’AI. Di conseguenza, i provvedimenti finalizzati alla riduzione delle uscite dell’AI non hanno alcuna ripercussione diretta su di loro.