Rapporto sui risultati

1 Procedura di consultazione

1.1 Situazione iniziale

La legge sull’alcool vigente risale al 1932 ed è pertanto una tra le leggi più datate della Confederazione. Sebbene sia stata oggetto di diverse revisioni parziali nel corso dei suoi 80 anni di validità, la legge non soddisfa più la realtà odierna. Il Consiglio federale ha pertanto inserito la revisione totale della legge sull’alcool negli obiettivi di legislatura 2007–2011.

Con la revisione totale della legge il Consiglio federale persegue i seguenti obiettivi:

a. liberalizzazione del mercato: saranno soppressi 3 monopoli federali e 41 delle 43 auto-

rizzazioni. Si prevede inoltre che la Confederazione si ritiri completamente dal mercato dell’etanolo;

b. ottimizzazione del sistema d’imposizione e di controllo: il sistema d’imposizione sarà

snellito in modo che l’assoggettamento all’imposta sarà messo sistematicamente in relazione alla produzione e all’importazione di bevande spiritose. Il numero degli assoggettati all’imposta diminuirà dagli attuali circa 48 000 all’anno a circa 3000 unità. Inoltre, i privilegi fiscali saranno uniformati. Queste semplificazioni comporteranno per

l’Amministrazione una considerevole diminuzione dell’onere legato al controllo senza compromettere il gettito fiscale;

c. nuovo orientamento della regolamentazione del mercato: con la concentrazione in

un’unica legge delle disposizioni sul commercio e sulla pubblicità applicabili alle bevande alcoliche attualmente sparse in differenti leggi vengono eliminati i doppioni a livello legislativo ed esecutivo nonché le relative incertezze giuridiche. Inoltre, attraverso l’assoggettamento del commercio di bevande alcoliche a norme uniformi vengono creati i presupposti per una maggiore coerenza nella politica (di mercato) dell’alcol;

d. riorganizzazione dell’adempimento dei compiti: con l’abolizione del monopolio

d’importazione e il ritiro della Confederazione dal mercato dell’etanolo, Alcosuisse – il centro di profitto della RFA – dovrà essere privatizzato. La parte rimanente della RFA sarà reintegrata nell’Amministrazione federale centrale. In questo modo il potenziale di sinergia che ne deriva potrà essere sfruttato in maniera mirata con i compiti amministrativi esistenti.

1.2 Svolgimento della procedura di consultazione

Nell’ambito della procedura di consultazione il Consiglio federale ha presentato due avamprogetti di legge:

 la legge sull’imposizione delle bevande spiritose (LIBs) disciplina la riscossione e il controllo delle imposte di consumo sulle bevande spiritose e sull’etanolo;

 la legge sull’alcol (LAlc) statuisce prescrizioni per la regolamentazione del mercato delle bevande alcoliche.

La consultazione concernente la revisione totale della legge sull’alcool è stata avviata il 30 giugno 2010 ed è durata fino alla fine di ottobre 2010. Sono stati invitati ad esprimere un parere 128 destinatari. La documentazione, costituita da due avamprogetti di legge, due rapporti esplicativi, un questionario e l’elenco dei destinatari, è stata inviata per posta. Questa documentazione era ed è consultabile anche nei siti Web della Cancelleria federale (CaF) e del Dipartimento federale delle finanze (DFF).