Rapporto sui risultati

1. SITUAZIONE INIZIALE ........................................................................................................................... 2

2. SVOLGIMENTO DELL’INDAGINE CONOSCITIVA .......................................................................... 3

3. RISULTATI IN DETTAGLIO ................................................................................................................... 3

4. RIASSUNTO DEI RISULTATI ................................................................................................................. 6

1. Situazione iniziale

In seguito alla decisione del Consiglio federale del 21 gennaio 2009, la Commissione federale delle case da gioco (CFCG) è stata incaricata di preparare la modifica degli articoli 82 e 83 dell’ordinanza del 24 settembre 2004 sul gioco d’azzardo e le case da gioco (Ordinanza sulle case da gioco, OCG; RS 935.521) per abbassare da 20 a 10 milioni di franchi la soglia dalla quale inizia a progredire l’aliquota fiscale delle case da gioco titolari di una concessione A.

Attualmente, gli articoli 82 e 83 OCG prevedono un'aliquota di base del 40 % per l'imposta riscossa sul prodotto lordo dei giochi dei casinò (PLG). Tale imposta è riscossa fino a un PLG di 20 milioni di franchi per i casinò di tipo A e di 10 milioni di franchi per i casinò di tipo B. Oltre tale soglia, l'aliquota di base aumenta dello 0,5 % per ogni ulteriore milione di franchi di PLG, fino a raggiungere un'aliquota massima dell'80 %.

L'articolo 41 della legge federale del 18 dicembre 1998 sul gioco d’azzardo e sulle case da gioco (Legge sulle case da gioco, LCG; RS 935.52) prevede un prelievo fiscale fissato in modo da permettere alle case da gioco gestite secondo i principi dell’economia aziendale di ricavare un rendimento adeguato dal capitale investito. Orbene, per l’insieme dei casinò il PLG è passato da 769 milioni di franchi nel 2004 a 1 miliardo e 18 milioni di franchi nel 2007. L'indice di redditività delle attività (return on assets = ROA) delle case da gioco titolari di una concessione A è salita da poco più del 12 % nel 2004/2005 (mentre, stando ai dati forniti per il medesimo periodo dall’Ufficio federale di statistica, la media per gli altri settori

dell’economia era del 5 %) al 17,1 % nel 2007. Nel 2008 si è registrata una battuta d’arresto: il PLG è diminuito attestandosi a 991,9 milioni di franchi per l’insieme dei casinò (-2,7 %) e, nel primo trimestre 2009, ha accusato un calo medio del 9,7 % rispetto allo stesso periodo dell’anno precedente. Di conseguenza, alla luce dell’aumento continuo del PLG dei casinò fino alla fine del 2007, un adeguamento della tabella delle aliquote di tassazione risulterebbe giustificato. Tuttavia, in ragione del deterioramento dei risultati verificatosi a partire dalla seconda metà del 2008 e del timore di un nuovo peggioramento della situazione per il 2009, non è giudizioso aumentare il tasso dell'aliquota fiscale marginale. È consigliabile, invece,

una soluzione moderata, che si limiti semplicemente ad armonizzare la tassazione dei due tipi di casinò: d’ora in avanti i casinò di tipo A dovrebbero essere soggetti alle stesse

condizioni applicate ai casinò di tipo B, che operano con successo in questo regime sin dall’entrata in vigore della LCG.