Rapporto esplicativo

introducendo norme minime uniformi in uno strumento legislativo vincolante.152 Siccome la protezione dei testimoni è un settore complesso che interessa molti altri temi sensibili e complicati (p. es. le identità fittizie), sarà necessario eseguire altri studi al fine di trovare soluzioni accettabili per istituire una cooperazione europea in questo settore.

Il progetto legislativo della Svizzera corrisponde alle raccomandazioni internazionali153 in materia di protezione dei testimoni e non deroga ai punti centrali delle normative applicate negli Stati membri dell’UE le quali a loro volta sono molteplici per quanto riguarda l’organizzazione, la procedura e il campo d’applicazione.

6.3 Forma dell’atto e legislazione di attuazione

L’istituzione di un servizio di protezione dei testimoni e il disciplinamento dell’esecuzione di programmi di protezione dei testimoni finalizzati a proteggere persone esposte a pericoli nell’ambito di procedimenti penali federali o cantonali, richiedono l’emanazione di una legge federale (art. 163 cpv. 1 e 164 cpv. 1 Cost.).

6.4 Delega di competenze legislative

Gli articoli seguenti attribuiscono al Consiglio federale diverse nuove competenze: Esso disciplina:

- le modalità per porre fine al programma di protezione dei testimoni (art. 10);

- le modalità della richiesta presentata dall’autorità responsabile del procedimen-

to al Servizio di protezione dei testimoni (art. 6);

- la formazione dei collaboratori del Servizio di protezione dei testimoni (art.

23);

- l’entità e le modalità della partecipazione dei Cantoni ai costi della protezione

dei testimoni (art. 34 e 35).

Queste nuove competenze sono esercitate mediante una nuova ordinanza che verrà elaborata in collaborazione con i Cantoni.