Rapporto e Avamprogetto

Cantoni (personale, finanze, informatica)

Con l'introduzione dei contributi nazionali per l'efficienza delle risorse si possono sgravare quei Cantoni che attualmente avviano o gestiscono autonomamente programmi di cui agli articoli 77a e 77b LAgr. Tali contributi sono utili soprattutto se si tratta di colmare lacune sovraregionali, poiché i progetti non devono essere elaborati, applicati né gestiti individualmente.

Ulteriori sgravi si rilevano a livello di inteconnessione. L’introduzione di obiettivi quantitativi regionalizzati permette di definire misure standard con le semplificazioni che ciò comporta. Vengono inoltre rese più semplici determinate esigenze orientate al processo.

Anche la soppressione dell’obbligo contrattuale in caso di cessione di concimi aziendali comporta un minor dispendio per i Cantoni.

I Cantoni possono avvalersi di nuove soluzioni informatiche (p.es. HODUFLU) e di altri strumenti volti ad agevolare l’esecuzione che vengono messi loro a disposizione dalla Confederazione.

Nel complesso, il sistema rivisto dei pagamenti diretti comporta un maggior dispendio temporaneo per i Cantoni. Tuttavia, terminato il passaggio al nuovo sistema, il maggior dispendio per nuovi strumenti permanenti, come ad esempio i contributi per la qualità del paesaggio, può essere gestito con le risorse attuali, grazie a sgravi in altri ambiti nonché all’introduzione di strumenti esecutivi più efficienti.

Finanze

La conversione dal punto di vista strumentale e organizzativo comporta un temporaneo dispendio aggiuntivo in risorse umane, con i costi che ne conseguono.

Riprendendo il finanziamento residuo della qualità biologica, la Confederazione realizza, per il 2014, uno sgravio per i Cantoni dell'ordine di circa 10 milioni di franchi. Tale risparmio include solo la ripresa del finanziamento residuo in caso di mantenimento del sistema esistente, mentre modifiche quali nuove superfici aventi diritto ai contributi (p.es. superfici d’estivazione pregiate dal profilo biologico), aumenti dei contributi per superfici già utilizzate, nonché l'introduzione di un ulteriore livello di qualità e l'indennizzo di oggetti di rilevanza nazionale non sono inclusi in questo contributo. Se si considerassero anche queste ultime, lo sgravio per i Cantoni sarebbe decisamente più elevato. Visto l'aumento delle superfici aventi diritto ai contributi, entro il 2017 si prevede un maggiore potenziale di sgravio.

La Confederazione e i Cantoni attualmente finanziano misure ai sensi della LPN sulla superficie gestita a scopo agricolo. Integrando la promozione di queste superfici nel contributo per la qualità biologica, unitamente alla totale ripresa da parte della Confederazione del finanziamento residuo in questo ambito, viene a crearsi un potenziale di risparmio supplementare per i Cantoni.

A livello federale i rispettivi crediti restano nell'ambito di compiti della LPN, tuttavia vengono annualmente trasferiti dall'UFAM all'UFAG per il finanziamento di questo maggior dispendio.

La sostituzione dei programmi sulle risorse secondo gli articoli 77a e 77b LAgr, realizzati sul piano regionale e cofinanziati, mediante contributi per l’efficienza delle risorse impostati sul piano nazionale, ad esempio in relazione all’ammoniaca (tubi flessibili), comporta, a medio termine, uno sgravio per i Cantoni.