Progetto

Fabbisogno finanziario della Confederazione per la conservazione di oggetti meritevoli di protezione

Fino al 2007, e per molto tempo prima di allora, la Confederazione ha stanziato aiuti finanziari ammontanti mediamente a 34,5 milioni di franchi all'anno. Nel frattempo questo importo ha subito dei tagli. Per il periodo 2012-2015 sono stati messi a preventivo circa 21 milioni di franchi all'anno per il patrimonio culturale e i monumenti storici, di cui 5 milioni riservati a inventari federali, al sostegno di organizzazioni, alla ricerca, alla formazione e alle relazioni pubbliche (art. 14 segg. LPN). Per la conservazione di oggetti meritevoli di protezione e misure archeologiche restano quindi ancora circa 16 milioni di franchi. Di questi 16 milioni, la Confederazione ne impiega ben 8 all'anno per misure e progetti a lungo termine a favore di oggetti straordinari d'importanza nazionale (una trentina, tra cui il duomo di Berna e di Basilea, le cattedrali di Ginevra e di Friburgo, le misure archeologiche ad Augst e Avenches e i siti del Patrimonio mondiale UNESCO).

In seguito ai tagli al budget della Confederazione degli ultimi anni, anche diversi Cantoni e Comuni hanno ridimensionato le loro prestazioni a favore dei monumenti storici. La riduzione delle prestazioni dei poteri pubblici minaccia il patrimonio culturale edificato della Svizzera che potrebbe perdere irrimediabilmente importanti oggetti protetti.

Per limitare questi rischi, il decreto di finanziamento dovrebbe essere riportato teoricamente all'importo medio pluriennale. Anche questo importo sarebbe comunque notevolmente inferiore all'effettivo fabbisogno finanziario che, per le sole misure di restauro nell'ambito dei monumenti storici (senza l'archeologia), ammonta a 60 milioni di franchi. Stando alla stima di esperti, il 2,5 per cento circa dei costi complessivi per il risanamento edilizio in Svizzera (circa 16,2 miliardi di franchi all'anno) ricade sui beni architettonici. Fissando la quota minimale della Confederazione per le misure di restauro al 15 per cento (cfr. art. 5 cpv. 3 dell'ordinanza del 16 gennaio 199133 sulla protezione della natura e del paesaggio; ONP) si ottiene un fabbisogno supplementare annuo di circa 60 milioni di franchi solo per la conservazione di oggetti meritevoli di protezione.

Stando a una stima della Conferenza svizzera delle archeologhe e degli archeologi cantonali (ASAC), occorrono 245 milioni di franchi all'anno per sostenere l'ambito dell'archeologia. Fissando la quota minimale della Confederazione al 15 per cento, si otterrebbe teoricamente un fabbisogno supplementare di aiuti finanziari per l'archeologia dell'ordine di 45 milioni di franchi all'anno.

Obiettivi

Conservazione di oggetti meritevoli di protezione

La conservazione di oggetti meritevoli di protezione e la salvaguardia del patrimonio archeologico sono un compito fondamentale dell'ambito del patrimonio culturale e dei monumenti storici nel periodo 2012-2015. L'obiettivo consiste nell'impostare in modo opportuno ed efficace la collaborazione tra la Confederazione e i Cantoni quale compito comune e in base alle esperienze successive all'introduzione della NPC per il periodo 2012-2015.