Rapporto sui risultati

1 In generale

Il 18 agosto 2010 il Consiglio federale ha avviato la procedura di consultazione sull'avamprogetto di agosto 2010 concernente la revisione parziale del Codice delle obbligazioni. La procedura si è conclusa il 30 novembre 2010. Sono stati invitati alla consultazione il Tribunale federale, i Cantoni, i partiti rappresentati nell’Assemblea federale, le facoltà di diritto, nonché altre organizzazioni interessate.

Si sono pronunciati 26 Cantoni, 6 partiti politici e 28 organizzazioni.

Hanno esplicitamente rinunciato ad esprimere un parere il Tribunale federale, l'Unione delle città svizzere, l'Associazione svizzera dei magistrati, l'Ufficio nazionale di assicurazione e la Camera fiduciaria.

2 Elenco dei partecipanti

Vedi allegato.

3 Pareri generali in merito all'avamprogetto

31 Valutazione globale

La maggioranza dei Cantoni approva esplicitamente la revisione di legge proposta (AI, AR, BE, BS, GE, GR, LU, NE, OW, SG, SH, SO, TG, UR, VD, ZG). Anche molti partiti e altri partecipanti alla consultazione si sono dichiarati in linea di principio d'accordo con la soluzione proposta (PPD, PEV, PLR, PS; ASIP, costruzione svizzera, USC, centre patronal, economiesuisse; FRC, KBK, SSIC, USAM, SKS, USM, suissetec, travail.suisse, Fiduciari Suisse, veb.ch).

Due Cantoni non ritengono invece necessario intervenire (AG, BL). Vari partecipanti respingono addirittura del tutto la normativa proposta (ZH; PCS; ASDCSP; ASA, FSA, AES) o la ritengono inattuabile (JU). Secondo loro l'aumento dell'interesse moratorio allontana il diritto contrattuale dal principio fondamentale secondo il quale il danno cagionato dal ritardo di pagamento dà diritto a un risarcimento, ma non deve costituire un arricchimento del creditore (ASA, FSA). In questo modo è introdotta una pena per il danno subito che però presuppone un comportamento punibile (FSA). Inoltre, vi è il rischio che le sentenze emesse nell'ambito dell'interesse moratorio non possano essere eseguite all'estero perché infrangono il divieto di arricchimento illecito (FSA). L'aumento dell'interesse moratorio potrebbe inoltre compromettere la possibilità di trovare soluzioni bonarie in un procedimento giudiziale: poiché un processo spesso dura vari anni, nel caso di un interesse moratorio del 10 per cento è possibile che questi superi l'importo dovuto. Tale fatto complica notevolmente lo svolgimento delle udienze di conciliazione (ZH).

32 Effetti della normativa proposta

Vari partecipanti sono del parere che un aumento dell'interesse moratorio avrà un effetto positivo sul comportamento di pagamento dei debitori (FR, LU, SZ). Altri, invece, non ritengono che il peggioramento della morale di pagamento sia correlato al tasso dell'interesse moratorio stabilito per legge (AG, BL; PCS) o per lo meno dubitano che quest’ultimo possa influire positivamente sulla morale di pagamento (NE; SchKG-Vereinigung, veb.ch). La proposta di aumentare l'interesse moratorio non avrebbe quindi l'effetto auspicato ossia un pagamento più celere delle fatture (AG, BL, GE), anche perché la maggioranza dei creditori teme di contrariare i propri clienti esigendo un interesse moratorio (SchKG-Vereinigung). Siccome i debitori spesso non dispongono della liquidità necessaria per pagare le loro fattu-