Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

funzioni delle soluzioni finora offerte, quali le applicazioni SII-SSC (Sistema d’informazione e d’impiego del Servizio sanitario coordinato) e GIN. In questo contesto occorre inoltre chiarire in che misura il Sistema d’informazione e di condotta delle Forze terrestri (FIS FT) possa contribuire al miglioramento della comunicazione integrata con la protezione della popolazione.

3 Protezione civile

3.1 Punto della situazione

3.1.1 Compiti

Originariamente finalizzata alla protezione in caso di conflitto armato, dopo l’ultima riforma (2001) la protezione civile si è focalizzata sulla gestione di catastrofi e situazioni d’emergenza. Rispetto alle altre organizzazioni partner della protezione della popolazione, è fondamentalmente un mezzo d’intervento principale del secondo scaglione e viene impiegata soprattutto per rinforzare le altre organizzazioni partner. La protezione civile adempie i compiti seguenti:

– mette a disposizione l'infrastruttura di protezione e i mezzi per dare l'allarme alla popolazione;

– assiste le persone in cerca di protezione e i senzatetto;

– protegge i beni culturali (in collaborazione con i pompieri);

– appoggia altre organizzazioni partner, in particolare per interventi di lunga durata (impiego autonomo o integrato);

– appoggia gli organi di condotta nei settori «analisi della situazione», «infrastruttura di comunicazione», «protezione NBC» e «logistica»;

– esegue lavori di ripristino dopo calamità naturali o tecnologiche;

– esegue interventi di pubblica utilità.

Le minacce e i pericoli attuali presuppongono un’elevata prontezza e flessibilità della protezione civile. Sono già state adottate soluzioni per intervenire in modo più rapido ed efficiente con mezzi cantonali principali e in parte specializzati oppure con unità di protezione civile scelte aventi un grado di prontezza più elevato. In certi Cantoni e certe Regioni alcune parti della protezione civile non vengono più impiegate come mezzi del secondo scaglione, bensì come mezzi di primo intervento.

3.1.2 Ripartizione dei compiti tra Confederazione e Cantoni e finanziamento

Con l’introduzione del sistema integrato di protezione della popolazione e l’orientamento alla gestione di catastrofi e situazioni d’emergenza, la protezione civile è diventata principalmente uno strumento dei Cantoni e dei Comuni. I Cantoni