Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

Un altro elemento chiave per la collaborazione tra Confederazione e Cantoni in caso di evento è la chiara designazione dei rispettivi organi di contatto. Sia la Confederazione che i Cantoni devono avere la certezza di potersi rivolgere reciprocamente a un organo centrale competente chiaramente definito. Per la protezione della popolazione, a livello federale questa funzione è affidata alla CENAL e a livello di Cantoni agli organi cantonali di condotta. Per quanto concerne l’esercito, per i Cantoni gli organi di contatto a livello federale sono le regioni territoriali.

2.2.4 Collaborazione con altri partner

Esercito

L’esercito è un partner essenziale del sistema integrato di protezione della popolazione. Esso dispone dei mezzi e delle capacità che scarseggiano o mancano completamente presso le altre organizzazioni partner della protezione della popolazione. Sarebbe oneroso e illogico disporre di tali mezzi presso un'altra organizzazione, creando così dei doppioni. L'esercito è di fatto un elemento nazionale d’appoggio non solo per la protezione civile, ma anche per le altre organizzazioni partner della protezione della popolazione.

L’esercito ha altri punti di forza. Può essere impiegato anche nei casi in cui è necessario un livello di protezione superiore per la popolazione, le infrastrutture o i mezzi impiegati, ad esempio in caso di minaccia terroristica acuta o per far fronte alle conseguenze di un attentato. La sua solidità amplia la libertà d’azione delle autorità politiche e i suoi effettivi relativamente consistenti permettono di raggiungere una capacità di resistenza sostanziale.

Considerati tutti questi vantaggi, è imperativo mantenere le attuali prestazioni dell’esercito a favore della protezione della popolazione; la loro importanza più che diminuire tenderà ad aumentare. I principi (soprattutto la sussidiarietà) e i meccanismi di collaborazione sono ben assimilati. La Rete integrata Svizzera per la sicurezza offre inoltre la possibilità di migliorare l’armonizzazione dei mezzi della protezione della popolazione. Non sono però necessari né auspicabili grossi cambiamenti. Un trasferimento di forze dall’esercito alla protezione civile o viceversa è fuori discussione poiché porterebbe più svantaggi che vantaggi.

Per la protezione della popolazione è fondamentale che l'esercito mantenga consistenti effettivi di truppa per consentirgli impieghi (anche in servizio d'appoggio) di lunga durata. Il sistema di milizia è importante poiché permette di sfruttare anche le competenze civili acquisite dai militari, aspetto di particolare rilevanza durante gli interventi della protezione della popolazione. In definitiva è pure nell'interesse dell’efficienza della protezione della popolazione che l'esercito sia equipaggiato in maniera moderna e adeguata per svolgere questo compito.