Rapporto esplicativo

Rapporto del Consiglio federale

sulla strategia della protezione della popolazione e della protezione civile 2015+

in occasione di catastrofi e situazioni d'emergenza, per esempio in caso d'incidente in una centrale nucleare. I rifugi pubblici possono essere utilizzati come alloggi temporanei per le persone in caso di terremoti, flussi migratori massicci o evacuazioni in seguito a inondazioni o a pericolo di valanghe.

La protezione civile dispone di gran parte degli impianti di protezione che le servono. Non sono quindi necessari ulteriori impianti. Mediante un’adeguata distinzione tra impianti di protezione attivi, concepiti per i casi di catastrofi e situazioni d’emergenza, e impianti inattivi, concepiti per il caso di conflitto armato e mantenuti in un grado di prontezza inferiore, è possibile risparmiare sui costi di salvaguardia del loro valore.

Il valore di tutte le costruzioni di protezione è stimato a circa 12 miliardi di franchi. Sarebbe quindi poco sensato rinunciare a questa infrastruttura. A lungo termine si mira quindi a una salvaguardia possibilmente economica del valore.

3.2.8 Protezione civile in caso di conflitto armato

Il tempo di preallarme necessario per l’adozione delle misure di difesa è sufficiente per rinforzare la protezione civile con provvedimenti tempestivi e conformi alla situazione. Oltre alla salvaguardia del valore delle costruzioni di protezione, le misure in vista di un eventuale conflitto armato si limitano pertanto all’istruzione dei quadri. Onde preservare le conoscenze necessarie per gli interventi della protezione civile in caso di conflitto armato, i quadri vengono istruiti in merito alle misure preparatorie. Le unità d’assistenza della protezione civile costituiscono il nucleo di un'eventuale organizzazione di protezione in caso di conflitto armato.

4 Proceduta ulteriore, attuazione

Dopo la deliberazione, il presente rapporto sarà attuato nel quadro di due organizzazioni di progetto distinte, una per la protezione della popolazione e l’altra per la protezione civile. La questione dell’eventuale adeguamento del sistema dell'obbligo di prestare servizio in ambiti civili sarà affrontata separatamente, mediante istituzione di un apposito gruppo di studio.

Sia nell’ambito dell’organizzazione di progetto relativa alla protezione della popolazione, sia in quella relativa alla protezione civile, si procederà all’elaborazione di concetti d’attuazione per mezzo di sottoprogetti nei quali dovranno essere adeguatamente coinvolti tutti gli organi rilevanti a livello federale e cantonale. I lavori delle organizzazioni di progetto inizieranno dopo la trattazione del rapporto da parte del Parlamento. Nell’ambito dei due progetti e dei relativi sottoprogetti saranno quindi elaborati, entro la metà del 2014, i concetti per i vari ambiti del presente rapporto. Tali concetti dovranno essere raggruppati e consolidati entro la fine del 2014 e parallelamente dovranno essere illustrate le conseguenze a livello finanziario, legislativo e del personale. Su questa base dovrà infine essere avviata la revisione della legge federale sulla protezione della popolazione e sulla