Rapporto sui risultati

due ambiti in due leggi separate. Alcuni partecipanti alla consultazione si sarebbero altresì aspettati che nell'introduzione fossero tematizzate l'iniziativa popolare sull'abolizione del servizio militare obbligatorio e le sue eventuali ripercussioni sul sistema dell'obbligo di prestare servizio.

Capitolo 2: Protezione della popolazione

In questo capitolo il rapporto distingue tra gli elementi strategici che hanno dato buone prove nell'ambito della protezione della popolazione e che occorre quindi mantenere, e quelli che sono nuovi o da consolidare – ossia un'ottica che è condivisa dalla maggioranza dei partecipanti alla consultazione. Qui di seguito i pareri sono riassunti per temi sulla base dei principali elementi:

Orientamento: l'intenzione di mantenere e consolidare l'orientamento prioritario della protezione della popolazione alla gestione di catastrofi e situazioni d'emergenza è incontestata. Nondimeno, al riguardo, singoli partecipanti avrebbero auspicato che nel rapporto si procedesse a una delimitazione più chiara rispetto agli eventi quotidiani e a quelli di ampia portata, poiché in tale ambito il sistema integrato di protezione della popolazione non svolge alcun ruolo, bensì soltanto le organizzazioni di primo intervento.

Competenza: il fatto che la competenza per la protezione della popolazione e le relative organizzazioni partner continuerà a incombere essenzialmente ai Cantoni, poiché essi (rispettivamente i Comuni) dispongono anche della maggior parte dei mezzi d'intervento, è incontestato. Per alcuni, tra cui segnatamente le organizzazioni dei pompieri, nel rapporto non si indica in modo sufficientemente chiaro che la competenza per le singole organizzazioni partner e la condotta degli interventi rimangono esclusivamente un compito dei Cantoni e che la Confederazione svolge un ruolo soltanto in pochi casi eccezionali.

Finanziamento: in linea di principio il proseguimento del finanziamento da parte dell'organo competente, introdotto con la nuova perequazione finanziaria, è ugualmente incontestato. Ciò nonostante, praticamente tutti i Cantoni ritengono che sinora, nel quadro dell'attuazione di questo principio, la Confederazione non ha sufficientemente ottemperato ai suoi obblighi e che pertanto deve fornire maggiori contributi a livello finanziario per l'acquisto di nuovo equipaggiamento personale e materiale d'intervento. È stato espresso il rammarico che, nell'ambito del rapporto, la questione di come applicare coerentemente il principio del finanziamento da parte dell'organo competente, non sia ancora stata chiarita, con la conseguenza che essa debba ora essere affrontata e risolta in maniera urgente nel quadro dei successivi lavori di progetto.

Condotta degli interventi: il fatto che la condotta degli interventi rimarrà fondamentalmente un compito dei Cantoni, è incontestato, come del resto non è contestato il fatto che in taluni casi (p. es. quando più Cantoni o le zone estere limitrofe sono colpiti) la Confederazione può assumere un ruolo di coordinamento o eventualmente un ruolo direttivo. Le critiche espresse al riguardo segnatamente da parte dei Cantoni mirano a evidenziare il fatto che a livello di Confederazione la questione della condotta e il rapporto tra i singoli organi (soprattutto lo Stato maggiore federale NBCN e il Meccanismo di coordinamento e di consultazione della Rete integrata Svizzera per la sicurezza, MCC RSS) non sono presentati e disciplinati in modo sufficientemente chiaro. Molti Cantoni auspicano un ordine gerarchico più chiaro delle strutture a livello di Confederazione, proponendo ad esempio di creare a livello federale un organo congiunto di gestione delle crisi, analogamente agli organi cantonali di condotta, o di subordinare lo SMF NBCN al MCC RSS. Inoltre, vari Cantoni chiedono di indicare in modo più chiaro quale organo si occupa a livello federale delle tematiche in materia di protezione della popolazione nonché chi va rappresentato e in quale sede, ancorché una netta maggioranza dei Cantoni si pronuncia a favore del MCC RSS in quanto piattaforma di discussione e organo di rappresentanza dei Cantoni.