Rapporto esplicativo

In base alle modifiche del presente avamprogetto, l’ente pubblico potrà far valere dei diritti anche nei casi di ammanco, vale a dire quando il genitore debitore non ha potuto versare un contributo adeguato al figlio a causa della sua situazione finanziaria precaria. Se nel contratto o nella decisione sul contributo di mantenimento si attesta che non è stato possibile fissare un contributo suscettibile di assicurare il debito mantenimento del figlio e se da allora le condizioni patrimoniali del genitore debitore sono decisamente migliorate, l’articolo 286a capoverso 2 AP CC prevede in effetti che l’ente pubblico possa richiedere il rimborso delle prestazioni di aiuto sociale che ha versato per il figlio durante gli ultimi cinque anni.

3 Conseguenze

3.1 Per la Confederazione

Il presente avamprogetto non ha ripercussioni finanziarie né alcuna conseguenza sull’effettivo del personale della Confederazione.

3.2 Per i Cantoni

Per quanto riguarda i Cantoni, la modifica della LAS comporterà verosimilmente un aumento dell’onere amministrativo a carico delle autorità preposte all’aiuto in materia di prestazioni di mantenimento e assistenziali. Non è tuttavia possibile quantificare l’impatto che avrà la revisione sul volume di lavoro di tali autorità.

Inoltre è difficile stimare il numero di casi supplementari di cui dovranno occuparsi i tribunali in seguito alla presente revisione.

3.3 Conseguenze economiche

In linea di massima l’avamprogetto non ha conseguenze economiche.

3.4 Necessità di legiferare

Ai sensi degli articoli 8 e 11 Cost., la protezione del figlio contro qualsiasi discriminazione e il suo bene sono due principi la cui attuazione è fondamentale sia sul piano politico che su quello giuridico.

4 Programma di legislatura

La presente revisione è prevista nel Programma di legislatura 2011-2015.

5 Aspetti giuridici

5.1 Costituzionalità e legalità

La revisione proposta si fonda sull’articolo 122 capoverso 1 Cost., secondo cui la legislazione nel campo del diritto civile compete alla Costituzione, e sull’articolo 115 Cost., secondo cui la Confederazione disciplina le competenze sull’assistenza alle persone nel bisogno.

5.2 Delega della competenza legislativa

L’avamprogetto comporta una delega di competenza in favore del Consiglio federale incaricato di redigere un’ordinanza che definisca le prestazioni in materia di incasso valide su scala nazionale.